Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-26044/2023

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Умедуллаевой С.С. кизи, на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 07.04.2023, которым гражданка адрес фио кизи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за переделы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2023 адрес ОМВД России по адрес в отношении гражданки адрес кизи составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 07.04.2023 фио кизи привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, фио кизи просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

фио кизи в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, защитника не направила, ходатайства об отложении судебного слушания не заявила. Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу .1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 06 апреля 2023 года, в 19 ч. 50 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, при проведении проверочных мероприятий сотрудниками УУП ОМВД России по адрес, была выявлена гражданка адрес фио кизи, которая прибыв на адрес 15.10.2022, по истечении установленного срока пребывания (21.01.2023), уклонилась от выезда за пределы РФ, нарушив тем самым требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями гражданки Умедуллаевой С.С. кизи, выпиской из автоматизированной базы данных АС ЦБДУИГ (Мигрант), согласно которой фио кизи ранее не привлекалась к административной ответственности на адрес и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Умедуллаевой С.С. кизи в совершении вмененного ей деяния.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Срок пребывания иностранного гражданина считается продленным, если ему выдали патент, продлили срок действия патента или переоформили его (п. 1–2, абз. 2 п. 5 ст. 5 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в , установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с настоящей статьи.

В силу п. 13 указанной статьи патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Таким образом, обязательным условием действительности патента, при наличии которого срок временного пребывания иностранного гражданина на адрес считается продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.

Согласно Налогового кодекса РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере сумма в месяц с учетом положений .

предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в , подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм следует, что при выдаче и последующем продлении срока действия патента, оформленного Умедуллаевой С.С. кизи, в 2023 она должна ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2023, что в общей сумме составляет сумма

Из материалов дела следует, что Умедуллаевой С.С. кизи 02.11.2022 получен патент 77№2204762603, следовательно, оплата авансового платежа должна осуществляться ежемесячно не позднее 01 числа.

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по адрес по запросу Московского городского суда, фио кизи осуществила оплату авансового платежа по налогу на доходы физических лиц за указанный патент первично 19.11.2022 в сумме сумма, а затем 02.12.2022 в сумме сумма, 05.02.2023 сумма сумма, 03.03.2023 сумма сумма, 03.04.2023 сумма сумма

Данных о том, что фио кизи надлежащим образом оплачивала патент материалы дела не содержат.

Таким образом срок действия патента, выданного фио прекратился 02.12.2023, однако фио кизи адрес не покинула.

Изложенное свидетельствует о том, что Умедуллаевой С.С. кизи не были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что не исключает наличие её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Умедуллаевой С.С. кизи при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судом не были предоставлены защитник и переводчик, в связи с чем, она не смогла привести доводы в свою защиту, суд находит несостоятельными, поскольку согласно объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу, фио кизи со ст. 24.2 КоАП РФ ознакомлена, указала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем свидетельствует её личная подпись. Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела расписке, Умедуллаевой С.С. кизи разъяснены положения ст. ст. 24.2, 25.10 КоАП РФ, сделана отметка о том, что русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается. Положения ст. 24.2 КоАП РФ также были разъяснены Умедуллаевой С.С. кизи в ходе судебного заседания судьей, что подтверждается её личной подписью в подписке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на адрес административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Умедуллаевой С.С. кизи дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходил из действительной необходимости применения к иностранной гражданке такой меры ответственности. Принятое судом постановление с учетом установленного судом факта длительного нелегального нахождения Умедуллаевой С.С. кизи в РФ, соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 07.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес фио кизи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.