Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-942/2023

РЕШЕНИЕ

24 мая 2023 года адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шангина Александра Владимировича на постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» фио №0355431010122102601013943 от 26 октября 2022 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 07 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Шангина Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего контролера ГКУ «АМПП» фио №0355431010122102601013943 от 26 октября 2022 года Шангин А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 07 ноября 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением должностных лиц ГКУ «АМПП», Шангин А.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что является многодетной семьей и тяжелое материальное положение заявителя, а также на то, что заявитель забыл о том, что срок парковочного разрешения многодетных семей, истек. По мнению заявителя, правонарушение является малозначительным.

Шангин А.В. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и дополнительно истребованные сведения, суд не находит оснований для отмены обжалуемых постановления и решения по следующим основаниям.

В соответствии с Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу 4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 07 октября 2022 года в 13 часов 18 минут по адресу: адрес по адрес, транспортное средство марка автомобиля ARKANA RJCLE2V3X5ES0M0B00», регистрационный знак ТС, собственником которого является Шангин А.В., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами фиксации административных правонарушений, установленными на транспортные средства, движущимися по установленному маршруту, имеющими функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: КФВН ПДД «Стрелка 360»М, заводской номер 0101701080118, свидетельство о поверке №С-ГГЧ/44678125, поверка действительна до 15 марта 2023 года включительно, КФВН ПДД «Стрелка 360»М, заводской номер 0101700840118, свидетельство о поверке №С-ГГЧ/46087672, поверка действительна до 18 марта 2023 года включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шангина А.В. в соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 и Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ; копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

Изложенное свидетельствует о том, что специальное техническое средство фиксации административных правонарушений в момент фиксации правонарушения работало в автоматическом режиме без воздействия на него человека, следовательно, действия должностного лица ГКУ «АМПП» в полной мере соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кодекса РФ об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.3 ст.1.5 и примечания к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающим в автоматическом режиме специальным техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Доказательств своей невиновности заявителем не представлено.

Факт размещения транспортного средства марка автомобиля ARKANA RJCLE2V3X5ES0M0B00», регистрационный знак ТС, в указанные в обжалуемом постановлении время и месте на платной парковке, и право собственности на автомашину заявителем не оспариваются.

Сравнительный анализ представленного в деле фотоматериала, данных интернет ресурсов, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, с очевидностью указывает на то, что автомобиль заявителя на момент фиксации правонарушения располагался именно на парковочном месте платной парковки, обозначенной дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги", следовательно, водитель был осведомлен о необходимости оплаты парковки в зоне действия указанных знаков.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Руководствуясь ПДД РФ, водитель Шангина А.В., являясь участником дорожного движения и осуществляя парковку транспортного средства, проявляя должную внимательность и предусмотрительность, обязан был максимально внимательно относиться к организации дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети, соблюдать требования дорожных знаков, чего им выполнено не было.

Доводы заявителя о том, что его семья является многодетной не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от административной ответственности в силу следующего.

Согласно п.п. 6, 6.1, 6.2, 6.2.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес», в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей адрес ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес. При этом: один из родителей многодетной семьи адрес имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи на зарегистрированное на него в установленном порядке транспортное средство при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении в виде неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Парковочное разрешение многодетной семьи действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

В силу п.п. 6.2.2-6.3 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес», парковочное разрешение многодетной семьи признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений адрес.

Срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет три года со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

Приложением №10 к Постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 №289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи».

Согласно п. 1.1 Регламента, он устанавливает последовательность, сроки и состав административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического лица либо его уполномоченного представителя.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи свидетельствует о том, что парковочное разрешение многодетной семьи является срочным документом, дающим право бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств.

Бесплатное пользование местами для парковки автотранспортных средств многодетной семьи может быть осуществлено только в случае внесения в реестр адрес парковочных разрешений многодетной семьи записи о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении автотранспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на одного из родителей в многодетной семье.

Поскольку на момент фиксации административного правонарушения запись о парковочном разрешении многодетной семьи в реестр парковочных разрешений многодетных семей не внесена, заявитель Шангина А.В., разместивший свое транспортное средство на платной городской парковке в силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, обязан был произвести оплату парковки.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего Шангину А.В. автомобиля на платной парковке 07 октября 2022 года не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от 21 ноября 2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Указание в жалобе о том, что вмененное заявителю административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемых постановления и решения в силу следующего. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Шангина А.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Шангина А.В. и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене постановления и решения не является. Порядок и срок давности привлечения Шангина А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шангину А.В. в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Данных, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые могли повлечь признание назначенного размера штрафа избыточным, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Равным образом не имеется оснований для освобождения Шангина А.В. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В случае невозможности уплаты административного штрафа с учетом имущественного положения, Шангин А.В. не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении в порядке КоАП РФ отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего контролера ГКУ «АМПП» фио №0355431010122102601013943 от 26 октября 2022 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 07 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Шангина Александра Владимировича- оставить без изменения, жалобу Шангина Александра Владимировича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Каширин