Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Смелянская Н.П.

Гр. дело №33-34701/2025 (ап.инстанция)

№2-4676/2022 (1 инстанция)

УИД 77RS0006-02-2022-011718-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Ушникова М.П., Полковникова С.В.

с участием прокурора Хачатуровой И.С.

при помощнике судьи Муралимовой В.Т.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю., дело по апелляционному представлению Дорогомиловского межрайонного прокурора г.Москвы, по апелляционной жалобе истца Департамента городского имущества города Москвы, а также по апелляционной жалобе ответчика фио на решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 29 декабря 2022 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы – отказать.

В удовлетворении исковых требований фио – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к ответчикам фио, фио, фио, фио, фио о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, и обязании их освободить жилое помещение от находящегося имущества, передаче указанного жилого помещения ДГИ г.Москвы в освобожденном виде, указывая в обоснование заявленных требований на то, что указанное жилое помещение является собственностью города Москвы. 28 апреля 2021 года ДГИ г.Москвы издано распоряжение №41/2021-НСП о предоставлении фио на семью из пяти человек данной квартиры по договору найма служебного помещения для временного проживания в нем на период трудовых отношений с Главным контрольным управлением города Москвы или до приобретения жилой площади в собственность, либо до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилыми помещениями в г.Москве. В настоящее время фио работает в Управе района Нагатино-Садовники, в связи с чем, основания для проживания в служебном жилом помещении отсутствуют, право пользования служебным жилым помещением утрачено, договор найма служебного жилого помещения прекращен.

08 июля 2022 года ДГИ г.Москвы издано распоряжение №54/2022-НСП о признании утратившим силу распоряжения ДГИ г.Москвы от 28 апреля 2021 года №41/2021-НСП. ДГИ г.Москвы своим письмом от 29 апреля 2022 года №ДГИ-И-31088/22 информировал фио об освобождении жилой площади. Актами осмотров установлено, что проживает семья фио. До настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Ответчик фио обратился в суд со встречным иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о внесении изменений в договоре найма служебного помещения №5114060061 от 30 апреля 2021 года в части изменения трудовых отношений фио и замещения им должности в Главном контрольном управлении г.Москвы на замещение им должности Советника отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Управы района Нагатино-Садовники г.Москвы с распространением действия договора на период трудовых отношений фио в соответствии со Служебным контрактом о прохождении гражданской службы города Москвы и замещения должности гражданской службы города Москвы от 05 марта 2022 года, мотивируя свои требования тем, что фио и члены его семьи не утратили право требования предоставления им служебного жилого помещения, в связи с чем Префектура ЮАО г.Москвы направила соответствующие документы в адрес ДГИ г.Москвы на продление ранее заключенного с фио договора найма служебного помещения №5114060061 от 30 апреля 2021 года. В том числе указано, что фио состоит в должности советника отдела по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Управы района Нагатино-Садовники г.Москвы. Таким образом, фио подпадает под категорию лиц, в отношении которых договор найма служебного жилого помещения продлевается.

Суд постановил указанное выше решение, на которое были поданы апелляционное представление Дорогомиловским межрайонным прокурором г.Москвы, апелляционная жалоба истцом Департаментом городского имущества города Москвы, а также по апелляционная жалоба ответчиком фио.

В апелляционном представлении Дорогомиловский межрайонный прокурор г.Москвы, а также истец ДГИ г.Москвы в своей апелляционной жалобе просят об отмене вышеуказанного решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права, поскольку ответчики не законно продолжают занимать спорное жилое помещение.

В своей апелляционной жалобе ответчик фио просит об отмене вышеуказанного решения суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований, полагая, что встречный иск судом не рассмотрен.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика фио по ордеру адвоката фио, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционных жалоб, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г.Москвы, как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает не в полном объеме.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п.1 и п. ст.209, ст.309, п.1 и п.4 ст.672, ст.687 ГК РФ, ч.1 ст.103, ч.3 ст.104 ЖК РФ, Положением об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства города Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы, поскольку отсутствуют правовые основания, учитывая, что из распоряжения ДГИ г.Москвы следует, что время пользования ответчиками спорным жилым помещением не ограничено исключительно периодом службы фио в Главном контрольном управлении города Москвы, поскольку нормативное правовое регулирование оснований предоставления спорной квартиры включает исполнение фио обязанностей государственной службы на территории города Москвы, а упомянутое распоряжение ДГИ г.Москвы прямо предусматривает предоставление спорной квартиры не только на период прохождения службы в Главном контрольном управлении города Москвы, но и до приобретения фио жилой площади, либо возникновения у него права самостоятельного пользования жилой площади. Таким образом, изменение места государственной гражданской службы на территории города Москвы не прекращает действие распоряжения ДГИ г.Москвы о предоставлении служебного жилого помещения, а потому оснований для выселения ответчиков из спорной квартиры не имеется.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований фио, суд исходил из того, что смена места государственной гражданской службы не порождает оснований для внесения изменений в договор найма служебного помещения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с обжалуемым решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы, так как выводы суда первой инстанции не могут быть признаны правильными, как отвечающие требованиям ч.1 ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, поскольку указанные выводы, к которым суд пришел при разрешении настоящего гражданского дела постановлены при неправильном определении фактических обстоятельств дела и при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Из материалов настоящего гражданского дела следует и судом апелляционной инстанции установлено, что спорное жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру общей площадью 85,4 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение является собственностью города Москвы, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, запись регистрации права №77-77-08/110/2009-912 от 16 октября 2009 года (л.д.20-21).

В указанной квартире зарегистрированных граждан по месту пребывания и по месту жительства нет (л.д.8-9).

Функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города, осуществляет Департамент городского имущества города Москвы на основании Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

28 апреля 2021 года ДГИ г.Москвы издано распоряжение №41/2021-НСП о предоставлении фио на семью из пяти человек (он, жена фио, дочь фио, 2008 г.р., сын фио, 2011 г.р., дочь фио, 2017 г.р.) спорной квартиры, как сотруднику Главного контрольного управления г.Москвы на период трудовых отношений с Главным контрольным управлением г.Москвы или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилыми помещениями в г.Москве (л.д.16).

На основании приведенного распоряжения, ДГИ г.Москвы с фио 30 апреля 2021 года заключен договор найма служебного помещения №5114060061 для временного проживания в нем на период трудовых отношений с Главным контрольным управлением города Москвы сроком до 30.04.2022 г., с правом вселения членов семьи: жены фио, дочери фио, сына фио, дочери фио (л.д.17-19).

Согласно п.п.1 п.4.3 договора, договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений нанимателя служебного жилого помещения с Главным контрольным управлением города Москвы.

фио прекратил трудовые отношения с Главным контрольным управлением города Москвы. В соответствии с полученной информацией ДГИ г.Москвы от Префекта ЮАО, фио работает в Управе района Нагатино-Садовники (справка от 21.10.2022 г. – л.д.46).

В связи с прекращением трудовых отношений с Главным контрольным управлением города Москвы, 08 июля 2022 года ДГИ г.Москвы в соответствии со ст.104 ЖК РФ, ст.59 Закона г.Москвы от 27 января 2010 г. №2 «Основы жилищной политики города Москвы», постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. №1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы» издано распоряжение №54/2022-НСП о признании утратившим силу распоряжения ДГИ г.Москвы от 28 апреля 2021 года №41/2021-НСП о предоставлении спорного жилого помещения (л.д.15).

ДГИ г.Москвы своим письмом от 29 апреля 2022 года №ДГИ-И-31088/22 информировал фио об освобождении жилой площади (оборот л.д.14).

Между тем, семья фио продолжает проживать в спорной квартире, что не отрицалось ответчиками.

В силу ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Положениями ч.1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3 ст.103 ЖК РФ).

Правовые основания для проживания фио и членов его семьи в служебном жилом помещении отсутствуют, право пользования служебным жилым помещением утрачено, договор найма служебного жилого помещения прекращен. При этом, ответчики не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Как утверждает ДГИ г.Москвы и ничем объективно не опровергается, спорная квартира была выделана и задепонирована исключительно для заселения сотрудниками Главного контрольного управления города Москвы.

Согласно распоряжения ДГИ г.Москвы от 28.04.2021 года №41/2021-НСП, п.1.1, п.4.3 договора найма спорная жилая площадь предоставлена фио как сотруднику Главного контрольного управления города Москвы и на период трудовых отношений с Главным контрольным управлением города Москвы.

Договор подписан сторонами 30 апреля 2021 года, существенные условия определены, условия приняты нанимателем 30 апреля 2021 года, им не оспорены.

Согласно п.4.3 договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, нанимателя служебного жилого помещения Главным контрольным управлением города Москвы.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Формулировка договора найма служебного жилого помещения не позволяет двоякого толкования.

Ссылку ответчика фио на Положение об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», судебная коллегия находит несостоятельной.

Так, Постановлением Правительства города Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы», утверждено Положение, которое предусматривает обеспечение служебными помещениями государственных служащих, осуществляющих свою деятельность на территории г.Москвы.

В соответствии с п.2.9 Положения, договор найма служебного жилого помещения заключается на период замещения работником государственной должности, прохождения им службы в государственном органе или на период трудовых отношений работника с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

Согласно п.4.2 Положения, договор найма служебного жилого помещения прекращается, в частности, в связи с истечением срока пребывания на государственной должности, увольнением со службы в государственном органе или прекращением трудовых отношений с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

В соответствии с п.5.1 Положения, в случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений, если иное не предусмотрено правовыми актами города Москвы, граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам:

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения (п.п.5.1.1).

Как следует из материалов дела, спорная квартира предоставлена семье фио на период трудовых отношений последнего с Главным контрольным управлением города Москвы, трудовые отношения с Главным контрольным управлением города Москвы у фио в настоящее время прекращены, договор найма от 30 апреля 2021 года прекращен.

Согласно п.5.1 Положения, в случаях расторжения или прекращения договора найма служебных жилых помещений, если иное не предусмотрено правовыми актами города Москвы, граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда города Москвы без предоставления других жилых помещений граждане, не имеющие других жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, и состоящие на жилищном учете, если они являются:

- членами семьи военнослужащих, работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

- пенсионерами по старости;

- членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;

- инвалидами I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидами I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидами из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы;

- семьями, имеющими в своем составе детей-инвалидов и (или) инвалидов с детства.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, ответчики в категории граждан, установленной п.5.2 вышеуказанного Положения, не относятся.

При таких обстоятельствах, решение не может быть признано законным и обоснованным в части отказа в удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы, в связи с чем подлежит отмене в данной части с принятием нового решения в означенной части об удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы в полном объеме.

В остальной части правовых оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы фио не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы ответчика фио о том, что суд не рассмотрел заявленные фио встречные исковые требования, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку противоречат содержанию решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 29 декабря 2022 года – отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы.

Выселить фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Обязать фио и фио, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, освободить жилое помещение – квартиру №80, расположенную по адресу: адрес, от находящегося имущества и передать указанное жилое помещение в освобожденном виде.

В остальной части решение Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 29 декабря 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу фио – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 сентября 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: