Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 23 декабря 2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении № 77302221600265000004 от 12.08.2022 года, вынесенное заместителем начальника ИФНС № 30 по адрес фио, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 77302221600265000004 от 12.08.2022 года должностное лицо - генеральный директор ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумма

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить указанное постановление по доводам, указанным в жалобе, а именно: обжалуемым постановлением о назначении административного наказания нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку налоговым органов не была применена ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьи раздела II КоАП РФ, совершенному их лицу назначается административное наказание как совершение одного административного правонарушения. Кроме того, действия налогового органа противоречат письму Минфина РФ и ФНС РФ от 05.03.2022 г.

Муртазаев А.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Представитель ИФНС № 30 по адрес фио в судебное заседание явился, представил отзыв на жалобу Муртазаева А.Ф., в которой просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление о привлечении Муртазаева А.Ф. к административной ответственность является законным и обоснованным.

Судья Дорогомиловского районного суда адрес изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами адрес, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом генеральным директором ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаевым А.Ф. заключен трудовой договор с иностранным гражданином (нерезидентом) фио от 13.04.2020 № б/н, в рамках которого ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» 13.08.2020 выплатило фио денежные средства сумма

В соответствии с пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

При этом названной нормой права определен исчерпывающий перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Операция по выдаче (отчуждению) должностным лицом общества денежных средств иностранным гражданам - нерезидентам в наличной форме, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень разрешенных случаев не входит.

Следовательно, 13.08.2020 года должностным лицом Общества была осуществлена незаконная валютная операция с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающаяся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме.

Резиденты, нарушившие положения валютного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25 Закона N 173-ФЗ).

Таким образом, осуществив 13.08.2020 года выплату нерезиденту денежных средств из кассы Общества в сумме сумма, должностное лицо - генеральный директор ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаев А.Ф. осуществил валютную операцию, не предусмотренную Законом от 10.12.2003 N 173-ДЗ.

Действия должностного лица - генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаевым А.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении, в котором изложена сущность административного правонарушения;

- копией трудового договора;

- копией платежной ведомости;

- Копией справки о доходах и суммах налога физического лица;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и виновности должностного лица - генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаев А.Ф. в его совершении.

Таким образом, действия должностного лица - генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Должностное лицо налогового органа приняло необходимые меры по извещению Муртазаева А.Ф. о совершаемых в отношении него процессуальных действиях в ходе производства по настоящему делу, в том числе относительно места и времени рассмотрения дела и вынесения постановления о назначении административного наказания, в связи с чем оснований считать нарушенным право Муртазаева А.Ф. на защиту не имеется.

Довод генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. о том, что в рассматриваемом случае, подлежат применению положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ является необоснованным на основании следующего. Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

Положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в данном случае не применимы, так как каждое выявленное нарушение образует самостоятельный состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Кроме того, в рассматриваемом споре необходимо учитывать, что назначение наказания по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в процентном соотношении от размера суммы незаконной валютной операции.

Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. постановлений о привлечении к административной ответственности. Даже при объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление штраф подлежит исчислению от суммы незаконных операций по выплате заработанной платы. Санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрен расчетный штраф, применение положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, не улучшает положение, а также суммы штрафов Инспекцией ФНС России № 30 по адрес рассчитаны в минимальном размере (20%) с учетом изменений, внесенных в ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ Федеральным законом от 26.03.2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ».

Ссылка генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. на письмо Министерство Финансов РФ и ФНС России письмо от 5 марта 2022 г. № ШЮ-4-17/2734@ является ошибочной в связи со следующим. В Письме ФНС России от 05.03.2022 № ШЮ-4-17/2734@ «О приостановлении назначения и проведения проверок соблюдения валютного законодательства за исключением проверок, связанных с исполнением положений Указов Президента Российской Федерации от 28.02.2022 № 79, от 01.03.2022 № 81 в части незаконных валютных операций» указано, что данные ограничения имеют целью принятие временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и нивелированию последствий ограничительных мер в отношении Российской Федерации. Указанное свидетельствует о направленности политики государства на поддержку субъектов предпринимательской деятельности, к которым в рассматриваемом случае к ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» не относится, поскольку Общество не выполнило требования валютного законодательства не в связи с ограничительными мерами со стороны недружественных иностранных государств, а в связи с пренебрежительным отношением заявителя к исполнению своих публично правовых обязанностей. Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о наличии в деянии Заявителя фактов совершения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Иные приводимые заявителем в жалобе доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении.

Заявителем не представлено достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих, что им предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административных правонарушений. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи, с чем вина Заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана. При таких обстоятельствах, в деянии Заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Факты совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ, судом установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действии заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Муртазаевым А.Ф. правонарушения не усматривает, требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Таким образом, в данном случае жалобу заявителя надлежит оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 77302221600265000004 от 12.08.2022 года, вынесенное заместителем начальника ИФНС № 30 по адрес фио, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СТЕЛЛА КОНСТРАКШН» Муртазаева А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья С.В. Каширин