Решение

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, с участием помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-510/22 по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №3 Боровкова Никиты Ярославовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

15 июня 2022 года Совет Депутатов муниципального адрес принял решение № 7(61)-1СД, опубликованное в Московском муниципальном вестнике №14 (315) Июнь 2022, о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года.

Решением Московской городской избирательной комиссии (далее – МГИК) от 28 августа 2003 года № 3/5-19 (в редакции решения МГИК от 15 ноября 2012 года № 34/109) полномочия комиссии, организующей данные выборы – Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес возложены на Территориальную избирательную комиссию адрес. Решением МГИК от 17 декабря 2020 года № 143/101 сформирована Территориальная избирательная комиссия адрес, председателем назначена фио.

21 июля 2022 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес приняла решение от № 8/12 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3 фио».

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №3 Боровков Н.Я. обратился в суд с иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №3 фио

В качестве оснований для оспаривания указанного решения административного ответчика административный истец указывает на то, что указанное решение, по его мнению, принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям: обжалуемое решение было вынесено при наличии оснований для отказа в регистрации, установленных пунктам 3 и 3.2 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса адрес, а именно отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных и статьи 32 указанного Кодекса. Так, административным истцом, при ознакомлении со сведениями о зарегистрированных депутатах, размещенными на официальном сайте Избирательной комиссии, было установлено, что в качестве рода занятий фио указано – пенсионер, вместе с тем, административному истцу известно, что Крючков О.А. работает на Московском радиотехническом заводе. По мнению административного истца, размещение недостоверной информации нарушает принцип равенства кандидатов, закрепленный в ст. 39 Избирательного кодекса адрес, то есть ставит его в более привилегированное положение.

Административный истец Боровков Н.Я. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя фио, которая заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании доводы письменного отзыва на иск поддержала, указанные административным истцом обстоятельства подтвердила, полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо Крючков О.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела его расписка об извещении о дате и времени судебного заседания и получении копии административного искового заявления, уважительных причин неявки суду не представил.

С согласия лиц, явившихся в судебное заседание, и прокурора дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В соответствии с , , КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных - настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно положениям п. 6.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов), документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, избирательное объединение о соответствующих нарушениях в соответствии с настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов).

В соответствии с положениями ст. 87 ч.6 Избирательного кодекса адрес решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, муниципальный список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных - настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным , настоящим Кодексом.

В силу положений КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим .

Как установлено судом в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 15 июня 2022 года Совет Депутатов муниципального адрес принял решение № 7(61)-1СД, опубликованное в Московском муниципальном вестнике №14 (315) Июнь 2022, о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года.

Решением Московской городской избирательной комиссии (далее – МГИК) от 28 августа 2003 года № 3/5-19 (в редакции решения МГИК от 15 ноября 2012 года № 34/109) полномочия комиссии, организующей данные выборы – Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес возложены на Территориальную избирательную комиссию адрес. Решением МГИК от 17 декабря 2020 года № 143/101 сформирована Территориальная избирательная комиссия адрес, председателем назначена фио.

21 июля 2022 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес приняла решение от № 8/12 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3 фио».

Как следует из изученных судом документов, 12 июля 2022 года Крючков Олег Александрович (далее – Крючков О.А., Кандидат) представил в Избирательную комиссию документы о выдвижении от избирательного объединения МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3:

- заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу № 3 с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления на 1 листе в 1 экземпляре;

- копии отдельных страниц паспорта на 9 листах в 1 экземпляре;

- копию документа, подтверждающего указанные в заявлении сведения о профессиональном образовании на 1 листе в 1 экземпляре;

- копию справки Многофункционального центра предоставления государственных услуг адрес о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 23 мая 2022 года № 101-22-001-3737-2250 об установлении кандидату страховой пенсии на 2 листах в 1 экземпляре;

- документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в 1 экземпляре на 1 листе;

- заверенная постояннодействующим руководящим органом копия документ о регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений на 1 листе в 1 экземпляре;

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, общего собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему многомандатному избирательному округу на 1 листе в 1 экземпляре.

В тот же день Избирательная комиссия приняла у фио документы для регистрации:

- первый финансовый отчет кандидата на 1 листе в 1 экземпляре;

- справку ПАО Сбербанк об остатках средств на счете на 1 листе в 1 экземпляре.

Как указывает в своем отзыве и в объяснениях, данных в судебном заседании представитель административного ответчика, в заявлении о согласии баллотироваться Крючков О.А. указал, что род его занятий - пенсионер, в подтверждение данного обстоятельства представил справку о назначенной пенсии по старости. С учетом возраста кандидата, сомнений в том, что Крючков О.А. является пенсионером у Избирательной комиссии не возникло. Не выявив никаких обстоятельств, препятствующих регистрации, Избирательная комиссия приняла решение от 21 июля 2022 года № 8/12 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3 фио».

Только после поступления в Избирательную комиссию заявления кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3 Боровкова Никиты Ярославовича, зарегистрированного решением Избирательной комиссии от 14 июля 2022 года № 6/13, и, в связи с тем, что в распоряжении Избирательной комиссии имелась информация о том, что ранее Крючков О.А. работал в адрес «Московский радиотехнический завод», в адрес руководства данного предприятия было направлено представление от 27 июля 2022 года, исх. № 01-07/48 с просьбой предоставить сведения о трудовой деятельности фио, если последний таковую осуществлял.

27 июля 2022 года в Избирательную комиссию поступило письмо адрес «Московский радиотехнический завод», исх. № 06-12/73, в котором подтверждалось, что Крючков О.А. действительно работает в указанной организации в должности ведущего инженера-конструктора (основное место работы) с 21 января 2015 года (приказ № 29/ок от 21 января 2015 года) по настоящее время.

Согласно положениям п.п. 3, 3.2, п.20 ст. 37 адрес кодекса адрес основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных и (при проведении выборов в органы государственной власти адрес также сведений, предусмотренных ) статьи 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 адрес кодекса адрес кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются, в частности, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Эти сведения, согласно пункту 2 части 1.1 статьи 32 Избирательного кодекса адрес, подтверждаются представляемым вместе с заявлением о согласии баллотироваться заверенной кандидатом копией документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Пункт 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет род занятий как документально подтвержденную деятельность кандидата, приносящую ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Таким образом, анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что кандидатом Крючковым О.А., при предоставлении сведений о своем роде деятельности, были нарушены требования действующего законодательства; а обжалуемое решение было вынесено при наличии оснований для отказа в регистрации, установленных пунктам 3 и 3.2 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса адрес, а именно отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных и статьи 32 указанного Кодекса.

При этом, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что Крючкову О.А., как члену Избирательной комиссии с правом решающего голоса, известны нормы права, регламентирующие порядок представления документов, из чего следует, что он намеренно внес недостоверные сведения о себе в своё заявление и не приложил к нему справку с места работы, или копию иного документа, предусмотренного статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с указанным, суд считает административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №3 Боровкова Никиты Ярославовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, ч.3 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №3 Боровкова Никиты Ярославовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес от 21 июля 2022 года № 8/12 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 3 фио».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.В. Морозова