Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2777

РЕШЕНИЕ

адрес 28.10.2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев жалобу начальника Отдела МВД России по адрес фио на постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2022 года № П 08.06, вынесенное председательствующим Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Фили–...адрес фио, в отношении несовершеннолетнего Юрика фио по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес–... адрес от 24 марта 2022 года № П 08.06 производство по делу об административном правонарушении предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении несовершеннолетнего Юрика И.А. прекращено на основании по КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд адрес, начальник Отдела МВД по адрес фио, ставит вопрос об отмене указанного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес–... адрес фио явилась, представила возражения на жалобу заявителя, суду пояснила, что постановление вынесено законно на основании исследования всех доказательств и обстоятельств по делу.

Помощник Дорогомиловского районного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, представила возражения на жалобу заявителя, из которых следует, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, извещено о дате, времени, месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных , влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии со Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – № 54-ФЗ) публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности – соблюдении положений Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений Закона № 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу названного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном названного закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в Закона № 54 – ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных , и указанного закона ( Закона № 54 –ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года , от 24 октября 2013 года , № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (, , , ), участников публичного мероприятия , а также органов публичной власти и их должностных лиц ( - ). Данным положениям корреспондируют положения Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (, ), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования ( и ).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела основанием для возбуждения в отношении несовершеннолетнего Юрика И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № 0974109 от 06 марта 2022 года обстоятельства, согласно которым 06 марта 2022 года в 15 часов 15 минут по адресу: адрес, адрес, достоверно зная об отсутствии согласования с органами местного самоуправления адрес на проведение публичного мероприятия, принял участие в массовой акции – митинге.

Должностное лицо Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прекращая производство по делу, исходил из того, что Юрик И.А. участие в митинге 06 марта 2022 года в 15 часа 15 минут не принимал.

фио (отец Юрика И.А.) указал, что несовершеннолетний Юрик И.А. 06 марта 2022 года намеревался принять участие в торжестве по случаю дня рождения друга. О том, что в этот день состоится несогласованное с органами исполнительной власти публичное мероприятие (митинг) территориально по адресу: адрес, несовершеннолетний Юрик И.А. не знал и, как следствие, по указанному адресу находиться с целью участия в митинге не намеревался, фактическое участие в митинге не принимал.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, в связи, с чем не исключается прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

Прекращая производство по делу на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях несовершеннолетнего Юрика И.А. состава административного правонарушения, председательствующий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, исходил из того, что материалы дела не содержат доказательства совокупности признаков публичного мероприятия (митинга), имеются неустранимые сомнения, отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства виновности несовершеннолетнего Юрика И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, правильно установив, что несовершеннолетний Юрик И.А. каких-либо мнений, выдвижений требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики не выдвигал, плакатов не применял, то есть отсутствие публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, пришла к обоснованному выводу, основанному на этих обстоятельствах.

Суд соглашается с выводами, изложенными должностным лицом в обжалуемом постановлении.

Собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод об участии несовершеннолетнего Юрика И.А. 06 марта 2022 года в 15 часа 15 минут по адресу: адрес адрес в публичном мероприятии (митинге), не согласованном с органами исполнительной власти адрес.

Факты, изложенные в материалах дела, основываясь на которых, несовершеннолетнему Юрику И.А. инкриминируется правонарушение, не установлены при рассмотрении дела административным органом.

Имеющиеся доказательства оценены административным органом на предмет относимости, допустимости и достаточности.

Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего по делу постановления.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2022 года № П 08.06, вынесенное в отношении несовершеннолетнего Юрика Ивана Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника Отдела МВД России по адрес фио – без удовлетворения.

Судья