Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2683/22

РЕШЕНИЕ

адрес 25 октября 2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова ... на постановление по делу об административном правонарушении № 1304-2168-1/2021 от 01.12.2021 г., вынесенного старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды о привлечении генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С. к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере сумма, решение заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 22 декабря 2021 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фиоС № 1304-2168-1/2021 от 01.12.2021 г. генеральный директор ООО «ЛЕНКОТЕК» Широков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 22 декабря 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, Широков А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

Генеральный директор ООО «ЛЕНКОТЕН» Широков А.С. не явился.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности фио доводы жалобы поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что генеральный директор ООО «ЛЕНКОТЕН» Широков А.С. не имеет отношения к занимаемому земельному участку и имущественному комплексу, расположенному на данном земельном участке, земельный участок и имущественный комплекс находится в использовании другого юридического лица, соответственно, Широков А.С. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, по доверенности фиоИ, возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что ООО «ЛЕНКОТЕК» осуществляет деятельность на указанном земельном участке, генеральным директором Общества был подписан акт о проведении проверки, не возражал против проведения проверки, также генеральным директором была просрочена оплата по договору аренды земельного участка. Также представитель пояснил, что организация ООО «ЛЕНКОТЕК» включена в реестр ОНВОС в связи с оказанием негативного воздействия на окружающую среду, фактически, ООО «ЛЕНКОТЕК» осуществляет хозяйственную деятельность на данном земельном участке, объекты, загрязняющие окружающую среду, принадлежат ООО «ЛЕНКОТЕК». Обществом плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Обществом, за указанный в постановлении период, в Департамент поступила с опозданием.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С. по доверенности фио, представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, исследовав доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям, оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом (ст. 23 названного выше Федерального закона).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта г., следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3). Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства исчисляют и вносят плату единовременно за отчетный период (год) до 1 марта года, следующего за отчетным.

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 был утвержден порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части своих полномочий в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации 15.05.2020 №; 1282-р специально уполномоченным органу Правительства Москвы (Департамент природопользования и охраны окружающей среды), в том числе, было передано администрирование доходов бюджетов бюджетной системы в части платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих деятельность исключительно в границах территории адрес.

Проверкой установлено, что ООО «ЛЕНКОТЕК» поставлено на государственный учет ОНВОС, таким образом, ООО «ЛЕНКОТЕК» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за адрес 2021 год внесена ООО «ЛЕНКОТЕК» с нарушением установленного срока – 22.11.2021 года на суммы: сумма и сумма (платежные поручения № 259, № 255) Установленный срок внесения платы до 21.07.2021г.

Таким образом, установлено, что генеральный директор ООО «ЛЕНКОТЕК» Широков А.С. нарушил требования экологического законодательства..

Факт административного правонарушения и вина генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С. подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением № 1304-2168-1/2021 от 01.12.2021г., которым генеральный директор ООО «ЛЕНКОТЕК» Широков А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 26.11.2021г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; актом плановой выездной проверки № 77210917700001252540 от 26.11.2021г.; протоколом осмотра от 19.11.2021г.; решением о проведении плановой проверки от 20.10.2021г.; платежными поручениями № 259, № 255; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду; отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на ООО «ЛЕНКОТЕК»; справкой об образовании отходов.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С. в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности генерального директора Общества в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины генерального директора Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С. по ст. 8.41 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкову А.С. в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, при принятии во внимание характера совершенного правонарушения и других обстоятельств по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 1304-2168-1/2021 от 01.12.2021г., вынесенного старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды фио о привлечении генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова А.С. к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере сумма и решение заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды от 22 декабря 2021 - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЛЕНКОТЕК» Широкова ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Каширин