Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1919/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 09 ноября 2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Конструктив СД» на постановление заместителя начальника главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 01 марта 2022 года №0401-242/2022/адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.46 адрес Москвы в отношении ООО «Конструктив СД»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 01 марта 2022 года №0401-242/2022/адрес, ООО «Конструктив СД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа сумма.

Общество не согласилось с указанным постановлением госинспектора, обжаловав его в Дорогомиловский районный суд адрес, просил отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований указал, что в период измерений на территории строительной адрес «Конструктив СД» не вызывалось, строительная техника и сотрудники Общества не находились на объекте 30.10.2021 в период времени с 00 ч. 10 мин по 00 ч. 46 мин., к протоколу измерения уровня шума не приложены документы о поверке прибора шумометр-виброметра, анализатор спектра Экофизика-110А, в протоколе измерения уровня шума указаны недостоверные условия окружающей среды при проведении измерений.

В судебное заседание представитель ООО «Конструктив СД» фио явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента природопользования и окружающей среды фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление должностного лица без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении.

В соответствии со Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы власти, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях. Превышение нормативов допустимых физических воздействий запрещается.

В соответствии с Закона адрес от 12 июля 2002 г. N 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в адрес" (далее - Закон адрес N 42) к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в адрес, относятся: ) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; ) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; ) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; ) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; ) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; ) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в адрес.

Ночное время - период времени с 23 часов до 7 часов ( Закона адрес N 42).

проведения земляных работ и отдельных работ в области благоустройства в адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес" (далее - Постановление N 299-ПП).

указанного постановления установлено, что при выполнении работ в ночное время суток необходимо: обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке; исключить громкоговорящую связь; не производить сварочные работы без установки защитных экранов; исключить забивку свай, шпунта и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы; не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к месту производства работ; исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

В соответствии с Распоряжения Правительства Москвы от 30 июня 2004 года N 1312-РП "О мерах по информированию жителей адрес о производстве работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов и реконструкции зеленых насаждений" производство работ в ночное время суток разрешается при выполнении следующего условия: исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

В силу Закона адрес N 42 нарушение покоя граждан и тишины в адрес влечет административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

Действия, связанные с нарушением установленных правовыми актами адрес условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП адрес, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере сумма прописью.

В соответствии со КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2021 года в период времени с 00 ч. 10 мин. до 00 ч. 46 мин. ГПБУ «Мосэкомониторинг» по поручению Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в ночное время проведены измерения уровней шума на территории, непосредственно прилегающей жилым домам 3; 5, корп. 3 и 7, корп. 1 по адрес адрес.

В период проведения измерений на территории строительной площадки объекта велись работы с использованием двух экскаваторов, осуществлявших выемку грунта на поверхность земли.

Контрольная точка № 1, дата и время проведения измерений: 10.11.2021, 00:10 – 00:46.

По результатам измерений установлено, что уровни шума в контрольной точке № 1 не соответствуют нормируемым параметрам шума, представленным в табл. 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам проведенных измерений зафиксированы превышения нормируемых параметров шума, представленных в табл. 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», с учётом расширенной неопределенности-в-контрольной точке № 1 на 12,3 дБА по эквивалентному уровню звука и на 10,5 дБА по максимальному уровню звука (протокол измерений уровней шума № 437 от 10.11.2021).

Зафиксированные превышения обусловлены производством работ на территории строительной площадкиобъекта «Жилая застройка с объектами социальной инфраструктуры. Многоэтажный жилой комплекс, корпуса 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (1, 2 этапы)» по адресу: Москва, адрес, адрес, вл. 6Т.

Измерения уровня шума произведены ГПБУ «Мосэкомониторинг» в соответствии с аттестатом аккредитации № РОСС RU.0001.519080.

Измерения проводились: Шумомер - виброметр, анализатор спектра ЭКОФИЗИКА- 110А, заводской номер А070588, свидетельство о поверке № С-МА/05-04-2021/55529192, поверка действительна до 04.04.2022.

В ходе проведения административного расследования установлено, что генеральный подрядчик на объекте – ООО «ГлобалСтройТех», затройщик объекта – адрес «Филит», технический заказчик – ООО «ГП-МСК», подрядчик – ООО «Конструктив СД».

Строительство объекта осуществляется в соответствии с договором № ДГП/Б6-2021 от 25.06.2021, заключенным между адрес «Филит», ООО «ГП_МСК» и ООО «Конструктив СД».

Согласно письму ООО «ГлобалСтройТех» б/н, представленного в ответ на определение об истребовании сведений по делу, на территории строительной площадки объекта в период проведения измерений силами ООО «Конструктив СД» производились работы по разработке экскаваторами котлована в соответствии с договором подряда № Д1122870/21 от 27.04.2021.

Также установлено, что в период проведения измерений на объекте ООО «Конструктив СД» производились работы по разработке экскаваторами котлована в соответствии с договором подряда № Д1123858/21 от 27.04.2021.

Строительная адрес передана 07.05.2021 ООО «ГлобалСтройТех» ООО «Конструктив СД» на выполнение работ по разработке котлована согласно акту приема-передачи от 07.05.2021. в указанном акте прием передачи строительной площадки указывается, что заказчик передал подрядчику строительную адрес в целях надлежащего выполнения подрядчиком условий договоров от 27.04.2021 № Д1122870/21 и № Д1123858/21.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.1.19 договоров подряда от 27.04.2021 № Д1122870/21 и № Д1123858/21 ООО «Конструктив СД» при выполнении работ на объекте обязан обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, выполнение на стройплощадке Объекта мероприятий по охране окружающей среды и несет ответственность за нарушение требований охраны окружающей среды, в том числе по не превышению допустимых уровней шума при выполнении работ на объекте в ночное время.

Согласно ст. 421 ГК РФ юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в договорные отношения, должно предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

В соответствии с п. 1 ст. 751 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ, подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Следовательно, ООО «Конструктив СД», являясь подрядной организацией на указанном Объекте, обязано было принять меры к недопущению нарушения норм действующего законодательства, в связи с чем допущенное Обществом нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 КоАП Москвы.

Производство работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума является нарушением п. 2.5.15 постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 9299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес".

Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами постановлением о назначении административного наказания; уведомлением о привлечении к административной ответственности; договором аренды земельного участка и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние Общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами адрес об административных правонарушениях, Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых адрес об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что в период проведения измерений на территории строительной адрес не находилось на объекте, судом признаются несостоятельными, поскольку именно ООО «Конструктив СД» как подрядчик обязано обеспечить проведение строительного контроля за выполнением работ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией Кодекса адрес об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 01 марта 2022 года №0401-242/2022/адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.46 адрес Москвы в отношении ООО «Конструктив СД», оставить без изменения, жалобу ООО «Конструктив СД» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Каширин