Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1777/22

РЕШЕНИЕ

адрес 16 мая 2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «АКВА СИТИ» Торосяна С.Г. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11 февраля 2022года по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ... заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11 февраля 2022года должностное лицо - генеральный директор ООО «АКВА СИТИ» Торосян С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «АКВА СИТИ» просит о его отмене по тем основаниям, что его вина не доказана. В обоснование позиции указывает, что ДГИ должно было заключить договор аренды земельного участка в 30-дневный срок после расчета штрафных санкций за изменение технико-экономических показателей объекта недвижимости имущества, расположенного на спорном земельном участке, однако договор не залечен.

В судебное заседание Торосян С.Г. не явился, извещен, направил в судебное заседание своего защитника.

Защитник фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление Госинспекции по недвижимости.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Торосяна С.Г. проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес. адрес по указанному адресу, общей площадью 400 кв. м. земельно-правовыми отношениями не обременен. Местоположение границ участка совпадает с границами участка с учетным номером 70125224 площадью 400 кв. м. по вышеуказанному адресу.

адрес предоставлен адрес Москвы «УДМС» договором безвозмездного пользования от 23 марта 2021 года сроком действия до 23 марта 2022 года под реализацию уставной деятельности. Согласно данным портала Росреестра на участке учтено сооружение площадью застройки 154 кв. м. 2005 года постройки, оформленное в собственность ООО «АКВА СИТИ».

На момент обследования, проведенного 13 декабря 2021 года с 11 час. 30 мин. по 12 час. 00 мин. установлено, что земельно-правовые отношения ООО «АКВА СИТИ» на земельный участок, используемый под размещение здания общей площадью застройки 154 кв.м., надлежащим образом не оформлены.

Таким образом, ООО «АКВА СИТИ» использует земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Должностным лицом генеральному директору ООО «АКВА СИТИ» Торосяну С.Г. вменено нарушение требований: п. 6, 7 ст. 4, п. п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона адрес от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", приложение 5 к постановлению Правительства Москвы N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес".

Действия генерального директора ООО «АКВА СИТИ» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения генеральным директором ООО «АКВА СИТИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «АКВА СИТИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Согласно п. 10 ст. 16.3 КоАП Москвы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 6.11 настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти адрес по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу положений п. 1.7.4 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 282-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности адрес объектов нежилого фонда", таким органом является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, на которую возлагается обязанность по составлению протоколов, рассмотрении дел об административных правонарушениях, вынесении определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, в соответствии с компетенцией, определенной Законом Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как норма ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес в установленном законом порядке недействующей не признавалась, использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, требуемых в соответствии с законодательством адрес, подлежит квалификации по указанной норме регионального законодательства.

Согласно п. 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Приложение к постановлению Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 4.4.4 указанного выше Положения, Госинспекция осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований по оформлению прав на занимаемые земельные участки и документов, разрешающих на них осуществление хозяйственной деятельности, в случаях, установленных правовыми актами адрес.

Таким образом, должностные лица Госинспекции по недвижимости адрес полномочны возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО «АКВА СИТИ» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и виновности генерального директора ООО «АКВА СИТИ» в его совершении.

Ссылки на обращения в уполномоченные органы для урегулирования возникшей ситуации, как и доводы о том, что в настоящее время земельно-правовые отношения находятся в стадии оформления, не принимаются, так как таких мер оказалось явно недостаточно, при этом действия (бездействие) государственных органов заявитель вправе обжаловать в ином судебном порядке.

Остальные доводы жалобы свидетельствуют о несогласии с оценкой, данной должностным лицом действиям привлекаемого лица, не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, направлены на уклонение от ответственности за совершенное правонарушение.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО «АКВА СИТИ», не усматривается.

Административное наказание генеральному директору ООО «АКВА СИТИ» Торосяну С.Г. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ... от 11 февраля 2022 года по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «АКВА СИТИ» Торосяна С.Г. оставить без изменений, а жалобу Торосяна С.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Каширин