Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1726/2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 20 июля 2022 года

Дорогомиловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Каширина С.В., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу защитника АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» по доверенности фио на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области фио по делу об административном правонарушении № 07-35/879 от 05.11.2020 года, которым АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

05 ноября 2020 г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/879, согласно которому АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок, защитник АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что должностным лицом были нарушены требования к оформлению результатов отбора проб, поскольку отсутствует информация о цели исследования и методе отбора; заключение содержит противоречивые сведения; должностным лицом нарушены сроки исследования образцов, а также условия хранения проб; акт проверки не был вручен или направлен обществу.

В судебное заседание защитник фио явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, суд находит постановление № 07-35/879 от 05.11.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В силу ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. (ч.4 ст.35 ВК РФ)

Согласно ч.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим и другими федеральными законами, а также охраны поверхностных водных объектов и охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.55 ВК РФ)

В силу ч.6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом, 25.09.2020 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения проверки были осуществлены мероприятия по контролю соблюдения АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» обязательных требований законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие – адрес, тип объекта: площадной, относится к объектам I категории, код объекта 45-0177-007723-П, категория риска – высокая, 2 категория. Свидетельство о постановке на государственный учет от 01.02.2018 № ССBLNS0Y, дата ввода объекта в эксплуатацию: 07.06.1993. Основным видом деятельности АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» является осуществление научной, проектно-конструкторской, производственно-технологической, эксплуатационной деятельности в космической, ракетной, авиационной и других высокотехнологических отраслях экономики, выпуск продукции специального назначения – орбитальных космических аппаратов и ракетоносителей. АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» осуществляет сброс сточных вод в водный объект на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № 55/123 М. Срок действия с 09.08.2018 г. по 24.07.2023 г. Также имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод от 18.10.2018 г. № 77-09.01.01.017-Р-РСВХ-С-2018-01739/00 в реку Москва: согласно решению имеется 2 водовыпускные трубы. По водовыпуску № 2 на момент проведения выездной проверки сброс сточных вод в реку Москва не осуществлялся. На водовыпуске № 3 был осуществлен отбор проб сточных вод, а также ниже и выше по течению. Отбор проб осуществлялся 07.09.2020 г., 11.09.2020 г., 17.09.2020 г. По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ по определенным веществам, согласно заключению лабораторных исследований от 23.09.2020 г. Так, обществом допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с превышением предельно допустимой концентрации вредных (загрязняющих) веществ, а именно при отборе проб сбрасываемой сточной воды 07.09.2020 г. зафиксированы превышения по следующим показателям: -медь-5ПДК, -цинк-3ПДК, -железо общее-5ПДК; допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с наличием вредного (загрязняющего) вещества, не входящего в перечень разрешенных веществ для сброса в объеме сточных вод в реку Москва, а именно: при отборе проб сбрасываемой сточной воды 07.09.2020 г. зафиксировано наличие следующего вещества: никель -2ПДК; допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с превышением предельно допустимой концентрации вредных (загрязняющих) веществ, а именно при отборе проб сбрасываемой сточной воды 11.09.2020 г. зафиксированы превышения по следующим показателям: -взвешенные вещества -14ПДК, -БПК5-2ПДК, -железо общее – 14ПДК, -нефтепродукты-3ПДК, -АПАВ-2ПДК, -марганец-22ПДК, -свинец – ПДК, -цинк-ЗПДК; допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с наличием вредного (загрязняющего) вещества, не входящего в перечень разрешенных веществ для сброса в объеме сточных вод в реку Москва, а именно: при отборе проб сбрасываемой сточной воды 11.09.2020 г. зафиксировано наличие следующего вещества: -стронций, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.4 ст.35, ч.2 ст.39, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56 ВК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2020 г.

05 ноября 2020 г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/879, согласно которому АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020 г., актом проверки от 25.09.2020 г., актами отбора от 07.09.2020 г., 11.09.2020 г., 17.09.2020 г., протоколами анализа от 14.09.2020 г., 16.09.2020 г., 23.09.2020 г., заключением от 23.09.2020 г. и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, так как юридическое лицо допустило нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Довод жалобы о том, что должностным лицом были нарушены требования к оформлению результатов отбора проб, поскольку отсутствует информация о цели исследования и методе отбора, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается представленными в материалы дела актами отбора с указанием цели и метода его проведения.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что акт проверки не был вручен или направлен обществу, поскольку юридическим лицом не оспаривается факт получения копии акта 08.10.2020 г.

Доводы жалобы о том, что заключение содержит противоречивые сведения; должностным лицом нарушены сроки исследования образцов, а также условия хранения проб, суд находит надуманными, направленными на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку опровергается представленными в материалы дела заключением, протоколами исследований.

Иные доводы в жалобе представителя АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.4 ст.35, ч.2 ст.39, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56 ВК РФ, в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ КоАП РФ.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, и в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области фио по делу об административном правонарушении № 07-35/879 от 05.11.2020 года, в следствие чего жалобу защитника общества следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области фио по делу об административном правонарушении № 07-35/879 от 05.11.2020 года – оставить без изменения, жалобу защитника АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья