Постановление о назначении административного наказания

№5-694/22

УИД № 77RS0006-02-2022-002747-40

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 26 февраля 2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Смелянская Н.П., с участием Халиуллина хх., защитника Аксеновой хх., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Халиуллина хх, ххх,

УСТАНОВИЛ:

Халиуллин хх., являясь организатором публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Законом города Москвы от 04.04.2007 г. №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» порядок организации и проведения публичного мероприятия, а именно:

хх февраля 2022 года в хх минут Халиуллин хх. разместил в ИТКС «Интернет» в социальной сети «Facebook» на канале пользователя «хх» по адресу: ххх, информационный пост, призывающий неопределенный круг граждан к участию в несогласованном с органами исполнительной власти города Москвы публичном массовом мероприятии, проведение которого запланировано на хх февраля 2022 года на территории города Москвы, со следующим текстом: «хх». Согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы уведомлений о проведении каких-либо публичных массовых мероприятий хх года в центральной части города не поступало и никакие публичные мероприятие не согласовывались. Таким образом, Халиуллин хх., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, заранее зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы о проведении хх года публичного массового мероприятия, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований статей 4, 5, 7 и 10 Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», агитировал граждан к участию в публичном массовом мероприятии, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Халиуллин хх. вину не признал, пояснив, что его пост в сети «Интернет» не является призывом, а только информацией, где и когда будет проходить митинг. Просил о назначении минимального наказания.

Защитник Халиуллина хх. - Аксенова хх. позицию привлекаемого лица разделила, указав, что в ходе составления протокола и в судебном заседании Халиуллин хх. вину не признал, его пост не являлся призывом и не нес эмоциональной окраски. Пост является только информацией, адрес не указан. Просила о назначении минимального наказания.

Изучив письменные доказательства, выслушав Халиуллина хх., его защитника, суд приходит к выводу о виновности Халиуллина хх. в совершении правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении, из содержания которого следует, что хх минут Халиуллин хх. разместил в ИТКС «Интернет» в социальной сети «Facebook» на канале пользователя «хх» по адресу: https://хх, информационный пост, призывающий неопределенный круг граждан к участию в несогласованном с органами исполнительной власти города Москвы публичном массовом мероприятии, проведение которого запланировано на хх года на территории города Москвы, со следующим текстом: «хх». Согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы уведомлений о проведении каких-либо публичных массовых мероприятий хх года в центральной части города не поступало и никакие публичные мероприятие не согласовывались. Таким образом, Халиуллин хх., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, заранее зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы о проведении хх года публичного массового мероприятия, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований статей 4, 5, 7 и 10 Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- протоколом об административном задержании Халиуллина хх. за совершение правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции;

- скриншотами интернет-страницы и фототаблицей мониторинга сети «Интернет»;

- сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что уведомления от физических или юридических лиц о проведении 24, 25, 26 и 27 февраля 2022 года массовых публичных мероприятий в центральной части города Москвы, не поступали, мероприятия не согласовывались;

- согласием прокурора города Москва на привлечение Халиуллина ххявляющегося членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 2314 с правом решающего голоса, на привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Изучив указанные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Установленные фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, поскольку все доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает.

Порядок проведения публичного мероприятия определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также Законом города Москвы от 04.04.2007 г. №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

В силу ст. 1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. №10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия

В силу ст. 4 указанного закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 10 указанного закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, действия по оповещению о проведении публичного мероприятия являются организацией данного мероприятия, при этом оповещать о проведении мероприятия его организаторы вправе лишь после согласования в установленном порядке его проведения.

В силу положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 7 указанного закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Халиуллин хх. оповестил возможных участников публичного мероприятия о его проведении 24 февраля 2022 года с указанием места и времени его проведения, при этом, не имея на дату размещения указанной информации сведений о согласовании данного публичного мероприятия органами исполнительной власти г. Москвы.

Уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано его организаторами в установленном порядке, то есть с соблюдением сроков подачи уведомления, в связи с чем, суд квалифицирует действия Халиуллина хх. по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия.

Позицию Халиуллина хх. и его защитника о том, что он административного правонарушения не совершал, не призывая неопределенный круг лиц к каким-либо действиям, а только информировал о проведении митинга, расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности, как на стадии составления протокола, так и в судебном заседании. Указанные доводы в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли подтверждения, при этом, из показаний самого Халиуллина хх. прямо усматриваются его действия по оповещению о проведении публичного мероприятия, что является организацией данного мероприятия.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Халиуллина хх. не имеется.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающим обстоятельством суд признает факт привлечения Халиуллина хх. ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, согласно справке ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, с учетом взыскания с Халиуллина хх. назначенного административного штрафа хх года.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению Халиуллину хх., суд учитывает все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, характеризующие как само административное правонарушение, так и личность правонарушителя, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Халиуллину хх. административное наказание в виде административного ареста, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и иные меры административного воздействия будут не эффективны.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 года № 1358 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста» установлен перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста. При этом каких-либо документов, подтверждающих наличие у Халиуллина хх. указанных в постановлении Правительства заболеваний, материалы дела не содержат, и суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Халиуллина хх, хх года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания Халиуллина хх. – с хх минут х февраля 2022 года.

В соответствии со ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления поручить начальнику ОМВД России по району Фили-Давыдково города Москвы, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.П. Смелянская