Мотивированное решение

УИД 77RS0006-02-2022-001731-81

Решение

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смелянской Н.П., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3069/22 по иску Прохоровой Инны Александровны к Центральной базовой таможне о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, об обязании восстановить учета,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, об обязании восстановить учета, мотивируя свои требования тем, что Прохорова И.А. проходит службу в таможенных органах с 2004 года в должности младшего инспектора - помощника начальника смены отдела таможенной охраны № 1 (объект «Фили») службы таможенной охраны ЦБТ; на основании контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, заключенного сроком на 3 года - с 01.03.2021 до 01.03.2024. Истец в браке не состоит, детей не имеет, зарегистрирована по адресу: адрес, жилых помещений, расположенных в адрес и адрес, принадлежащих на праве собственности, не имеет. Истец состоит на учете в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении на основании протокол Жилищной комиссии ЦБТ от 12.12.2016 № 4. Служебное жилое помещение в ЦБТ истцу не предоставлялось. Протоколом Комиссии ЦБТ №1 от 19 февраля 2014 года Прохорова И.А. была поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. Вместе с тем, 20.12.2021 комиссией Центральной базовой таможни принято решение, оформленное протоколом № 6, согласно которому истец снята с учета для предоставления единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий. Истец считает принятое решение незаконным, поскольку при принятии решения не было принято во внимание то обстоятельство, что истец не являлась и не является собственником квартиры, в которой она зарегистрирована, а также членом семьи собственника квартиры. Также истец указывает, что действий с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере, не совершала. Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным и отменить решение Центральной базовой таможни, оформленное Протоколом № 6 от 20 декабря 2021 года и обязать ответчика восстановить учет истца на получение ею единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет согласно Протокола Комиссии ЦБТ №1 от 19 февраля 2014 года.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представители ответчика в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пп. 1-З ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЭ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Прохорова И.А. проходит службу в таможенных органах с 2004 года в должности младшего инспектора - помощника начальника смены отдела таможенной охраны № 1 (объект «Фили») службы таможенной охраны ЦБТ; на основании контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, заключенного сроком на 3 года - с 01.03.2021 до 01.03.2024.

Истец в браке не состоит, детей не имеет, зарегистрирована по адресу: адрес, жилых помещений, расположенных в адрес и адрес, принадлежащих на праве собственности, не имеет.

Решением жилищной комиссии Центральной базовой таможни, оформленного протоколом № 4 от 12.12.2016, истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.

Служебное жилое помещение в ЦБТ истцу не предоставлялось.

Протоколом Комиссии Центральной базовой таможни №1 от 19 февраля 2014 года Прохорова И.А. была поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

20.12.2021 комиссией Центральной базовой таможни принято решение, оформленное протоколом № 6, согласно которому истец снята с учета для предоставления единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий.

Из пояснений истца следует, что оснований для принятия оспариваемого решения не имелось, поскольку истец не являлась и не является собственником квартиры, в которой она зарегистрирована, а также членом семьи собственника квартиры. Также истец указала, что действий с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере, не совершала.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно документам учетного дела (далее - послужной список) Прохорова И.А. проходила службу в периоды:

- с 01.12.1992 по 01.03.1993 в ОВД адрес, УВД адрес;

- с 01.03.1995 по 31.07.1996 в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- с 19.08.2004 по 30.06.2011 в Региональном таможенном управлении специальных операций, Региональном таможенном управлении организации силового обеспечения.

Общая продолжительность службы Прохоровой И.А. для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении составляет 20 лет.

Согласно документам учетного дела на дату постановки на учет Прохорова И.А. с 21.06.2006 была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) в квартире общей площадью 57,9 кв.м по адресу: адрес, Терский p-он, г.адрес. Всего на данной площади были зарегистрированы по месту жительства (постоянно) 4 человека: она, её сын - 1990 г.р., фио (собственник квартиры) и сын собственника.

Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности И.А. Прохоровой, не имелось.

Обеспеченность сотрудника общей площадью жилого помещения на момент постановки составляла 14,475 кв.м (менее 15,0 кв.м).

По состоянию на 20.12.2021 в Списке сотрудников Центральной базовой таможни, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, сформированном в соответствии с записями в Книге учета сотрудников, членов их семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, поставленных на учет (снятых с учета) в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Центральная базовая таможня), Прохорова И.А. числилась под № 1.

Согласно обновленным данным по состоянию на 14.12.2021, в выписке из домовой книги и выписке из финансово-лицевого счета в квартире общей площадью 57,9 кв.м. по адресу: адрес, Терский p-он, г.адрес, зарегистрированы по месту жительства (постоянно) 3 человека: И.А. Прохорова, её сын и собственник жилого помещения фио.

Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности И.А. Прохоровой, не имеется.

В связи с обновленными данными, обеспеченность Прохоровой И.А. общей площадью жилого помещения составила 19,3 кв.м (57,9 кв.м : 3 чел. = 19,3 кв.м) (более 15,0 кв. м).

В силу пп. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения настоящего иска, учитывая, что истец поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также учитывая, что согласно обновленным данным, обеспеченность Прохоровой И.А. составила более 15 кв.м., обжалуемое истцом решение является законным и обоснованным.

Также суд отмечает, что на заседании комиссии Центральной базовой таможни, было рассмотрено заявление Прохоровой И.А. об изменении оснований постановки ее на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, и принято решение об оставлении решения от 19.02.2014 (протокол № 1) без изменений, а заявление Прохоровой И.А. без удовлетворения.

Доводы истца о том, что она не являлась и не является собственником квартиры, в которой она зарегистрирована, а также членом семьи собственника квартиры, подлежат отклонению, учитывая, что данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, в частности положения Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом суд отмечает, что истцом не оспаривались условия постановки на учет на основании п.п. 2 п. 3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года, оформленные протоколом от 19.02.2014 года.

Также подлежат отклонению доводы истца о том, что она не совершала действий с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере, поскольку данные доводы также не имеют правового значения для разрешения настоящего дела, а решение, принятое ответчиком, не предполагало возможность оценки тех или иных действий истца, поскольку истец поставлена на учет в качестве лица, проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Суд отмечает, что с 05.01.2015 истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения по адресу: Москва, адрес (протокол № 2), а с 12.12.2016 истец принята в ЦБТ на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении (протокол № 4).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прохоровой Инны Александровны о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, об обязании восстановить учет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 30 сентября 2022 года.

Судья: Н.П. Смелянская