Постановление о назначении административного наказания

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 16 марта 2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Горохова Е.А., с участием представителя ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» по доверенности Белой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица ‒ генерального директора ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» Батенина М.И., *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности в деле нет,

УСТАНОВИЛ:

Батенин М.И. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы прокуратурой ЗАО г. Москвы 11 ноября 2021 года проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте, где ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» осуществляет медицинские услуги, расположенном по адресу: ***.

В ходе проверки установлено, что при входе, а также в части помещений, арендуемых ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» отсутствует специальная разметка, позволяющая соблюдать социальное дистанцирование. Кроме того, при посещение указанного заведения не проводится измерение температуры тела посетителей (работников).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; ввыполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных ззаболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местноГо самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предпринимателии, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-пCoV), в соответствии с пп.б п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издан Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее — Указ).

Согласно п. 1 Указа на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Пунктом 14 Указа установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. 9.2 Указа Мэра Москвы от 29.03.2020 № 34-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем размещения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с ч.1 cт.3.12 KoAП РФ, в случае невозможности достижения цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений и устранения выявленных санитарных правил и норм, путем применения строгого вида административного наказания за совершение указанного административного правонарушения, может быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, руководители организаций, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обязаны принимать исчерпывающи комплекс мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции среди населения.

Представитель ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» по доверенности Белая М.Н. в судебное заседание явилась, вину признала, просила снизить размер штрафа.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» Батениным М.И. данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 ноября 2021 года;

актом проверки от 11 ноября 2021 года;

договором аренды нежилого помещения от 01.09.2021 г.;

актом приема-передачи помещения;

приказом от 10 апреля 2017 года о вступлении Батенина М.И. в должность генерального директора ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс»;

уставом ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс»;

фотоматериалами.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьями 2 и 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на организации и их должностных лиц возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства и проведению санитарно-эпидемических мероприятий.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции, в соответствии с пп. б п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издан Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее ‒ Указ).

Согласно п. 1 Указа на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 6 Указа Мэра Москвы от 28.04.2020 № 51-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ» организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых не был установлен запрет на их посещение гражданами, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований установленных пунктами 11 и 12.2 настоящего указа (в том числе в части соблюдения социального дистанцирования и дезинфекции).

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной норме руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину генерального директора ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» Батенина М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Разрешая ходатайство представителя ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» по доверенности Белой М.Н. о назначении Батенину М.И. наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц ‒ не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Батенина М.И., отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить генеральному директору ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» Батенину М.И. наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Центр Доктора Бубновского «Эдельвейс» Батенина М.И. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с 04731443380) ИНН 7705019420; КПП 770501001; к/с 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, ОКТМО 45381000; КБК 11690010016000140.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Горохова