Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12- 2176/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 27.10.2022 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., с участием представителя ТСН «ОНЛИ» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСН «ОНЛИ» (далее - заявитель) на постановление от 09.11.2021 № 21-52-К03-00996/01, вынесенное должностным лицом- заместителем начальника ОАТИ адрес фио, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.34 КоАП адрес,

установил:

Указанным постановлением должностного лица ТСН «ОНЛИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.34 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В настоящей жалобе, представитель ТСН «ОНЛИ» прости заменить назначенный административный штраф на предупреждение, указав, что ТСН «ОНЛИ» принимает все необходимые меры по соблюдению собственниками помещений(машиномест) в комплексе порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе систематически информирует собственников о порядке накопления твердых коммунальных отходов на территории комплекса, следит за состоянием контейнерных площадок. Для удобства накопления твердых коммунальных отходов на территории комплекса была оборудована вторая контейнерная площадка, соответствующая требованиям законодательством Российской Федерации и согласованная с Управой адрес. Таким образом, ТСН «ОНЛИ» обеспечивает накопление твердых коммунальных отходов на адрес в соответствии с законодательством Российской Федерации. Товарищество собственников недвижимости «ОНЛИ» является добровольным некоммерческим объедением собственников, деятельность которого не преследует своей целью извлечение прибыли. Оплата административного штраф в размере сумма повлечет за собой негативные последствия для финансового состояния комплекса. За период с октября 2021 г. по ноябрь 2021 г. (включительно) в адрес Товарищества собственников недвижимости «ОНЛИ» не поступали жалобы от собственников помещений (машиномест) в комплексе по вопросам связанными с нарушением порядка накопления твёрдых коммунальных отходов на адрес, за период с октября 2021 по ноябрь 2021 г. Таким образом. Товарищество собственников недвижимости «ОНЛИ» устранило все выявленные нарушения и обеспечивает накопление твердых коммунальных отходов на адрес в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебное заседания представителя ТСН «ОНЛИ» фио явился, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, тсн является некоммерческой организацией, ранее к административной ответственности не привлекалось, наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, просил заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 4.43 КоАП адрес установлена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами адрес требований по раздельному накоплению и (или) сбору вторичных материальных ресурсов, подлежащих обработке и утилизации

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес (далее - Порядок) устанавливает требования к осуществлению накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), групп однородных отходов, регулирует деятельность по вовлечению полезных компонентов, содержащихся в них, в хозяйственный оборот (п. 1.1) постановления Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1813-ПП "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП"(далее Порядок)

Согласно п. 2.4.2 Порядка, накопление групп однородных отходов осуществляется с разделением на отдельные группы однородных отходов согласно Перечню, в том числе с выделением в отдельную группу отходов электротехнического и электронного оборудования (в том числе его узлов, частей, деталей), которые могут быть повторно использованы после дополнительной обработки, в предназначенные для каждой группы однородных отходов емкости по инициативе Потребителя.

Условия осуществления обращения с группами однородных отходов, разделенных на отдельные группы однородных отходов, определяются Потребителем и Региональным оператором, устанавливаются в заключаемом в установленном порядке дополнительном соглашении к договору на оказание услуг по обращению с ТКО либо в отдельном договоре на оказание услуг по обращению с отходами.

Одновременно с заключением дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО либо отдельного договора на оказание услуг по обращению с отходами и организацией накопления отходов с разделением на отдельные группы однородных отходов подлежат пересмотру условия оказываемых Потребителю услуг по обращению со Смешанными ТКО и группами однородных отходов, накапливаемых несколькими группами совместно, определенные договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Взаимодействие Регионального оператора, Потребителя, лица, ответственного за содержание МНО, по вопросам организации обращения с отходами, разделенными на отдельные группы однородных отходов, осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия.

Как усматривается из материалов дела 03.10.2021 г. 14:37 по адресу адрес, в ходе обследования выявлено нарушение требований п, 3.1, 3.4, 3.6, 4.13, 4.3, 4.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24.02.2010г. № 157-ПП и от 28.11.2017г. № 915-ПП», а именно: 03.10.2021, адрес, при мониторинге территории по адресу: неудовлетворительное содержание контейнерной площадки, частично отсутствует брендирование площадки и контейнеров (отсутствует маркировка зоны для «вторсырья»), отсутствует информационная табличка, контейнера с маркировкой «вторсырье» размещены в серой зоне для «смешенных» отходов, площадка не убрана от случайного мусора. Нарушение является грубым, так как носит систематических характер, что подтверждает обращения граждан на портал адрес. Ответственная организация ТСН "ОНЛИ". Событие административного правонарушения, зафиксированное в протоколе от 19.10.2021г. № 21-52-К03-00996/01, подтверждается следующими доказательствами: рапорт, фотоматериалы, обращение жителя что является нарушением: 3.1, 3.4, 3.6, 4.13, 4.3, 4.4 Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП").

Указанные действия ТСН «ОНЛИ» квалифицированы по ч. 1 ст. 4.34 КоАП Москвы.

Факт совершения ТСН «ОНЛИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.34 КоАП Москвы, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица ОАТИ, фотоматериалом, поручением об осуществлении наблюдения в области благоустройства, поручением, рапортом, договором от 28.11.2019 г. № адрес/КД-ФП/2019ОНЛИ, сведениями из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ТСН «ОНЛИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.34 КоАП Москвы.

Письменные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объективных доказательств того, что выявленные в ходе проверки инспекторами ОАТИ адрес нарушения расположены в территории, находящейся вне ведения ТСН «ОНЛИ», ответственного за вывоз мусора, материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 4.34 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения жилищного законодательства, автором жалобы не представлено.

Довод о необходимости замены штрафа на предупреждение отклоняется судом исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания не может быть применен к ТСН «ОНЛИ», поскольку из материалов дела не следует наличие совокупности указанных обстоятельств.

Данный вывод соответствует правовой позиции Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлении N 16-6951/2020.

Доводы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Несогласие защитника Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и проверить все доводы жалобы заявителя.

Административное наказание ТСН «ОНЛИ» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 4.34 КоАП Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление от 09.11.2021 № 21-52-К03-00996/01, вынесенное должностным лицом- заместителем начальника ОАТИ адрес фио, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.34 КоАП адрес в отношении ТСН «ОНЛИ», оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья С.В. Каширин