Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1367/22 по иску Дорогомиловского межрайонного прокурора адрес (в интересах неопределенного круга лиц) к адрес «Авиаприбор-РА» о понуждении выполнить мероприятия по обеспечению объекта охраны войсками национальной гвардии и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также провести мероприятия по категорированию и разработки паспорта безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Дорогомиловский межрайонный прокурор адрес (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в суд с иском к адрес «Авиаприбор-РА» о понуждении выполнить мероприятия по обеспечению объекта охраны войсками национальной гвардии и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также провести мероприятия по категорированию и разработки паспорта безопасности, указав на следующее:

Дорогомиловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности, адрес. Установлено, что адрес располагается по адресу: адрес, эт./пом./ком.2/1/19.

адрес, как предприятие, внесенное в Перечень, подлежит охране войсками национальной гвардии и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством адрес «Авиаприбор-РА» не включено в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 928-р от 15.05.2017.

Просит суд признать бездействие адрес незаконным. Обязать адрес выполнить мероприятия по обеспечению объекта охраны войсками национальной гвардии и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также провести мероприятия по категорированию и разработки паспорта безопасности, расположенного по адресу: адрес, эт./пом./ком.2/1/19.

Старший помощник Дорогомиловского межрайонного прокуратура адрес фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не представил.

В соответствии со Конституции РФ и ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

В соответствии ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с , ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований , ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 7 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах семьи, материнства и детства.

Обязанность прокурора – принимать меры по пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина отражает особый характер данных нарушений, посягающих на самые важные социальные ценности – интересы человека. Обязанность принятия мер по пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина указывает на необходимость оперативного реагирования прокурора на ставшие ему известными факты незаконных действий (бездействия).

Особый характер нарушений прав и свобод граждан, Федеральный закон «О прокуратуре РФ» возлагает на прокурора обязанность незамедлительного пресечения нарушений прав и законных интересов граждан. Наиболее эффективной формой реагирования в данном случае является предъявление прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц в суд.

Судом установлено, что Дорогомиловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности, адрес. Установлено, что адрес располагается по адресу: адрес, эт./пом./ком.2/1/19.

В соответствии со статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2016 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет предупреждения терроризма. Часть 4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» гласит, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Организация деятельности по профилактике терроризма требует обеспечения скоординированной работы органов государственной власти с общественными и религиозными организациями (объединениями), другими институтами гражданского общества и гражданами.

Кроме того, в соответствии со ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2016 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с адрес Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 655 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности») под № 60 внесено в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Перечень), утвержденный приказом Минпромторга России от 28.04.2021 № 1540. В Перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, включены:

а) предприятия и организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа в части вооружения, военной, специальной—техники, боеприпасов, а также объекты (территории), продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, относящиеся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ;

б) объекты (территории), нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, и которые включены в перечень критически важных объектов; в) объекты (территории), которые включают в себя здания и сооружения повышенного уровня ответственности либо на которых возможно одновременное пребывание более 5 тысяч человек. Решение о включении объекта (территории) промышленности в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, принимается Минпромторгом России по результатам проведенной паспортизации объектов (территорий) промышленности при наличии в паспорте безопасности объекта (территории) промышленности присвоенной этому объекту (территории) промышленности одной из категорий потенциальной опасности В (высокая Bl, В2, ВЗ) или С (средняя Cl, С2). Таким образом, в перечень внесены предприятия, которым присвоена категории В (высокая) и С (средняя) по степени потенциальной опасности объекта (территории). В соответствии с п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413, с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 № 756 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413» «Объекты (территории), которым в установленном порядке присвоены категории В и С, подлежат охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации». адрес, как предприятие, внесенное в Перечень, подлежит охране войсками национальной гвардии и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

адрес не включено в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 928-р от 15.05.2017. Организацией, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является ФГУП «Охрана» Росгвардии (в соответствии с Уставом ФГУП «Охрана» Росгвардии, утвержденным приказом Росгвардии от 17.11.2016 № 359, ФГУП «Охрана» Росгвардии находится в ведении Росгвардии, осуществляющей координацию, контроль и регулирование его деятельности). Охрану объектов промышленности в ФГУП «Охрана» Росгвардии осуществляет Центр охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии. Функции Центра на территории адрес и адрес осуществляет Управление по адрес и адрес Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии.

На основании изложенного, охрана адрес должна осуществляться Управлением по адрес и адрес Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Кроме того, адрес в соответствии с родом деятельности и номенклатурой выпускаемой продукции относится к Перечню объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).

Учитывая изложенное выше, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие адрес незаконным.

Обязать адрес выполнить мероприятия по обеспечению объекта охраны войсками национальной гвардии и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также провести мероприятия по категорированию и разработки паспорта безопасности, расположенного по адресу: адрес, эт./пом./ком.2/1/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 06.04.2022 года.

Судья Н.В. Морозова