Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смелянской Н.П., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1423/22 по иску Морозова Сергея Вениаминовича к Бесогонову Никите Георгиевичу о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Морозов С.В. является приемным родителем подопечной фио, паспортные данные, которая состоит на учете в Отделе социальной защиты населения района Солнцево адрес (ранее фио), зарегистрированная по адресу: адрес. Мать несовершеннолетней фио - фио лишена родительских прав решением Дорогомиловского районного суда адрес от 18.07.2013 года, вступившим в законную силу 28.08.2013 года. В графе отец сведения отсутствуют. Постановлением Администрации муниципального адрес от 11.09.2013 года № 190-П «Об установлении опеки на возмездных условиях над малолетней фио (фио), паспортные данные», передана под опеку Морозову С.В., зарегистрированному и фактически проживающему по адресу: адрес. 25.09.2013 г. с Морозовым С.В. заключен договор № 17-ПС о приемной семье. 07.07.2017 г. в соответствии с распоряжением №223, несовершеннолетняя подопечная фио поставлена на учет в Отдел социальной защиты населения района Солнцево адрес. Согласно п. 3 Распоряжения Администрации муниципального адрес № 190-П от 11.09.2013 «Об установлении опеки на возмездных условиях над малолетней фио, паспортные данные», за несовершеннолетней подопечной сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 22 июля 2021 г. № 1440-Р несовершеннолетней фио отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, об установлении факта невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес. Истец указывает, что фио не является родственником ответчику - Бесогонову Н.Г., который ранее являлся бывшим супругом умершей бабушки несовершеннолетней (по линии матери). В жилое помещение фио была зарегистрирована по праву рождения, так как в данном помещении на тот момент была зарегистрирована ее мать. Проживание несовершеннолетней подопечной фио по адресу своей регистрации фактически невозможно, так как у нее отсутствуют родственные взаимоотношения с ответчиком, с 2012 года до настоящего времени по указанному адресу несовершеннолетняя фио, не проживает, поскольку была помещена в ГКУ социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнцево» и с 11.09.2013 г. находится под опекой (попечительством) и проживала совместно с приемным родителем Морозовым С.В. на его жилой площади по адресу: адрес, где проживает до настоящего времени. Учитывая изложенные обстоятельства, ситец просит суд признать несовершеннолетнюю фио не членом семьи нанимателя жилого помещения фио, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений на иск не представил, явку представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица УСЗН адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель заинтересованного лица адрес Фили-Давыдково адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ДГИ Москвы в суд не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса ГПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется законодательством субъектов Российской Федерации, в адрес на основании Закона адрес от 30.11.2005 №61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес», согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес; 2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес; 3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Согласно п.7 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 №61 Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы, а именно Приложением №2 к Постановлению Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Согласно п. 2 Приложения 2 Постановления Правительства Москвы № 430-ПП от 14 июля 2015 года «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. N 547- РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 4 указанного Приложения, решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес либо управлением социальной защиты населения адрес в случае возложения таких полномочий в установленном порядке.

Согласно п.6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 N 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление (удочерение) отменено; г) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учете в наркологическом диспансере; е) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности; 2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 5) утрата жилого помещения за время пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или на воспитании в семье вследствие сноса жилого дома, многоквартирного дома, а также сделок по отчуждению или обмену жилого помещения и отсутствия исполненного судебного решения по фактическому возврату жилого помещения.

Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 г. N 430-ПП утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно п.п 5.3 п. 5 Приложения № 2, к постановлению Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. N 430-ПП с заявлением в письменной форме об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - заявление об установлении факта невозможности проживания) в срок не позднее чем за шесть месяцев до достижения детьми-сиротами возраста 14 лет обращаются закрнные представители детей-сирот, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа: Законных представителей детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность за пределами территории адрес, в которые эти дети помещены уполномоченными органами в сфере опеки, попечительства и патронажа, - в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, определенный Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее - Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 N 397) в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Морозов С.В. является приемным родителем подопечной фио, паспортные данные, которая состоит на учете в Отделе социальной защиты населения района Солнцево адрес (ранее фио), зарегистрированная по адресу: адрес.

Мать несовершеннолетней фио - фио лишена родительских прав решением Дорогомиловского районного суда адрес от 18.07.2013 года, вступившим в законную силу 28.08.2013 года.

В графе отец сведения отсутствуют.

Постановлением Администрации муниципального адрес от 11.09.2013 года № 190-П «Об установлении опеки на возмездных условиях над малолетней фио (фио), паспортные данные», передана под опеку Морозову С.В., зарегистрированному и фактически проживающему по адресу: адрес.

Согласно п. 3 Распоряжения Администрации муниципального адрес № 190-П от 11.09.2013 «Об установлении опеки на возмездных условиях над малолетней фио, паспортные данные», за несовершеннолетней подопечной сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

25.09.2013 г. с Морозовым С.В. заключен договор № 17-ПС о приемной семье. 07.07.2017 г. в соответствии с распоряжением №223, несовершеннолетняя подопечная фио поставлена на учет в Отдел социальной защиты населения района Солнцево адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 22 июля 2021 г. № 1440-Р несовершеннолетней фио отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, об установлении факта невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес.

Из пояснений истца следует, что фио не является родственником ответчику - Бесогонову Н.Г., который ранее являлся бывшим супругом умершей бабушки несовершеннолетней (по линии матери). В жилое помещение фио была зарегистрирована по праву рождения, так как в данном помещении на тот момент была зарегистрирована ее мать. Проживание несовершеннолетней подопечной фио по адресу своей регистрации фактически невозможно, так как у нее отсутствуют родственные взаимоотношения с ответчиком, с 2012 года до настоящего времени по указанному адресу несовершеннолетняя фио, не проживает, поскольку была помещена в ГКУ социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнцево» и с 11.09.2013 г. находится под опекой (попечительством) и проживала совместно с приемным родителем Морозовым С.В. на его жилой площади по адресу: адрес, где проживает до настоящего времени.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска, учитывая, что вопреки вышеуказанных положений истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии факта семейных связей с ответчиком, следовательно, данный факт не может быть подтвержден судом в рамках рассмотрения настоящего дела.

Также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания несовершеннолетней по адресу регистрации.

Кроме того, поскольку несовершеннолетняя зарегистрирована по адресу: адрес с рождения, а также принимая во внимание, что за ней сохранено право пользования указанной квартирой, несовершеннолетняя является обеспеченной жилым помещением и не нуждается в дополнительных социальных гарантиях.

При этом, суд отмечает, что действующим гражданским и жилищным законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание лиц, зарегистрированных и вселенных в одно жилое помещение в качестве членов семьи, разными семьями.

Суд также считает необходимым отметить, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемом жилом помещении установлен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», в котором четко указано, что факт признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемом жилом помещении, без обращения в суд.

Вместе с тем, истцом избран неверный способ защиты прав – предъявление иска о признании несовершеннолетней не членом семьи ответчика, целью которого является установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней по адресу регистрации и восстановлении несовершеннолетней в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, что является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Морозова Сергея Вениаминовича к фио о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 12 августа 2022 года.

Судья Смелянская Н.П.