Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а- 1884/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.

Судей фио, адресВ.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ.

административное дело по административному иску фио к призывной комиссии по адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по адрес

по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 12 июля 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Кривошеин Д.И. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, уточнив требования в порядке ст.46 КАС РФ, к призывной комиссии по адрес, мотивируя свои требования тем, что у него имеется отсрочка от призыва на военную службу, указав, что 30.10.2019 г. ему была предоставлена отсрочка от армии до 2025 г. в связи с поступлением на очную форму обучения в МГУ им. фио на химический факультет, и обязанностью явиться в военкомат 15.04.2027 г. 26.02.2020 г. был отчислен из указанного учебного заявления по собственному желанию, с 31.08.2021 г. обучается в ФГБОУВО «МИРЭА – Российский технологический институт» на очной форме обучения.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 12 2022 года постановлено: Административное исковое заявление удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по адрес от 17.12.2021 г. в отношении фио.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит об отмене указанного судебного акта как незаконного, утверждая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального и процессуального права,

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца и его представителя, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что 30.10.2019 г. фио предоставлена отсрочка от армии на основании протокола №8 до 2025 г., в связи с поступлением на очную форму обучения в МГУ им. фио на химический факультет и с обязанностью явиться в военкомат 15.04.2027 г. для проведения мероприятий по призыву.

26.02.2020 г. на основании приказа от 10.03.2020 г. №132-20/104-АС Кривошеин Д.И. отчислен по собственному заявлению.

31.08.2021 г. Кривошеин Д.И. зачислен студентом в ФГБОУВО «МИРЭА – Российский технологический институт», на очную форму, направление – химическая технология, на основании приказа о зачислении №2999-С от 24.08.2020 г.

17.12.2021 г. решением призывной комиссии по адрес истец направлен на медицинское обследование, где ему присвоена категория годности «Г», и предписано убыть на службу в армию.

Разрешая настоящее дело, суд указал, что Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования, понимает под образованием единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2). В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на принципах признания приоритетности образования, а также обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.Из статьи 10 приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования (части 2 и 3). Одним из уровней профессионального образования является высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 4 части 5 названной статьи). Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3 статьи 43). Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17 апреля 2018 года 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования. Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование. В соответствии с подпунктом 5.2.41 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 466 и действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, данное министерство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает федеральные государственные образовательные стандарты.

Таким образом, общий срок предоставленной административному истцу в 2019 году отсрочки (с учетом времени для защиты диссертации - до 2025 года) не будет увеличен в случае освоения Кривошеиным Д.И. в период с 31.08.2021 год по 2025 год программы РТУ МИРЭА.

Более того, указанная отсрочка позволит в полной мере обеспечить возможность реализации административным истцом своих конституционных прав: на платное высшее образование (подготовку кадров высшей квалификации) - путем прохождения обучения и защиты квалификационной работы (диссертации) в РТУ МИРЭА.

Отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года, предоставленная фио призывной комиссией адрес, обеспечивала возможность реализации административным истцом права на профессиональное образование уровня подготовки кадров высшей квалификации путем приобретения соответствующих знаний, умений, навыков и опыта, а также подготовки к защите научно-квалификационной работы (диссертации) на соискание ученой степени кандидата наук.

Вместе с тем решение призывной комиссии от 17.12.2021 года о призыве административного истца на военную службу фактически отменило данную отсрочку, нарушив право фио на высшее профессиональное образование, для реализации которого эта отсрочка предоставлялась.

При таком положении административный истец имел право на сохранение отсрочки от призыва на военную службу для обучения в аспирантуре в пределах сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации (4 года) и защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с данными выводами суда первой инстанции не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с настоящего подпункта.

Как видно из материалов дела, 07.02.2018 г. Кривошеин Д.И. поставлен на воинский учет в военном комиссариате адрес по адрес.

30.10.2019 г. фио предоставлена отсрочка от армии на основании протокола №8 до 2025 г., в связи с поступлением на очную форму обучения в МГУ им. фио на химический факультет.

26.02.2020 г. на основании приказа от 10.03.2020 г. №132-20/104-АС Кривошеин Д.И. отчислен по собственному заявлению.

31.08.2020 г. Кривошеин Д.И. зачислен студентом в ФГБОУВО «МИРЭА – Российский технологический институт», на очную форму, направление – химическая технология, на основании приказа о зачислении №2999-С от 24.08.2020 г.

Таким образом, предоставленное административному истцу право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением высшего образования прекратилось с отчислением его из МГУ им. фио, при этом предусмотренных законом оснований для предоставления ему повторной отсрочки не имелось.

Поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда адрес от 12 июля 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований фио к призывной комиссии по адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по адрес от 17 декабря 2021 г. отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: