Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2121/2022 по иску Циркун Игоря Игоревича к УСЗН адрес о признании незаконным решения о прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, обязании выплатить, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование следующее. С 31.12.2019 г. истец является пенсионером, ему выплачивают пенсию по старости, трудовую деятельность с указанного времени не ведет. Также 01.01.2020 г. истцу выплачивалась региональная социальная доплата к пенсии. 17.11.2021 г. истцу стало известно, что данная доплата отменена, т.к. он числится в ПФР, как работающий пенсионер, что лишает его данной доплаты. При этом, деятельность в качестве ИП не ведет, статус прекращен. На обращения в ОСЗН и ПФР получал отказы в возобновлении данной выплаты. Просит признать решения ОСЗН адрес о прекращении с 01.11.2021 г. выплаты региональной социальной выплаты к пенсии незаконным, обязать ответчика выплатить региональную социальную доплату к пенсии с 01.11.2021 г. по день вступления в силу решения суда. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, в связи с чем, считает, что ему подлежит компенсация морального вреда в размере сумма

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основания.

Представитель ответчика УСЗН адрес в суд явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв, пояснив, что прекращение выплаты производится на основании данных от ПФР, от которых пришли сведения о том, что Циркун И.И. работает.

Представитель ГУ - Главному Управлению ПФР №2 по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, на основании изложенного ниже.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 и 39).

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях дополнительной социальной поддержки малообеспеченных жителей Москвы и повышения их жизненного уровня, в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Москвы, неработающим и отдельным категориям работающих пенсионеров, за счет средств городского бюджета производятся доплаты к пенсиям.

На основании Закона адрес от 20.12.2006 года N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти адрес.

В соответствии с вышеназванным Законом Правительство Москвы в пределах своих полномочий формирует подведомственные ему органы исполнительной власти адрес и осуществляет контроль за деятельностью подведомственных ему органов исполнительной власти адрес.

Правительство Москвы в пределах своих полномочий разрабатывает и осуществляет городскую политику в области труда и социальной защиты населения.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на всей территории адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях доведения материального обеспечения до величины среднегодового прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение социальной доплаты исключительно за счет собственных средств, как адрес, он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты и правила обращения за ней в соответствии с законами и нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (ч. 16 ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП утвержден назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта.

К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:

а) на основании решения управления социальной защиты населения адрес об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;

б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения адрес);

в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

Исходя из приведенных положений нормативного правового акта адрес ( Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии") право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района адрес об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.

Судом установлено следующее.

Циркун И.И. является пенсионером по старости и до ноября 2021 года получал региональную доплату к пенсии как неработающий пенсионер.

С ноября 2021 года Циркун И.И. была приостановлена Региональная доплата к пенсии, поскольку является индивидуальным предпринимателем.

Согласно выписки из ЕГРИП Циркун И.И. прекратил деятельность в качестве ИП с 19.12.2019 г.

По сведениям, поступившим в октябре 2021 г. в рамках межведомственного информационного взаимодействия, Циркун И.И. являлся лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем выплата РСД прекращена с 01.11.2021 г.

Выплата пенсии производилась без учета индексации, т.е. как работающему пенсионеру.

10.03.2020 г. ГУ – ГУ ПФР №2 по адрес и адрес вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что Циркун И.И. осуществляет трудовую деятельность, как индивидуальный предприниматель, оснований для выплаты РСД не имеется.

В связи с тем, что Циркун И.И. не является индивидуальным предпринимателем, трудовую деятельность с декабря 2019 года по настоящее время не осуществляет, является пенсионером по старости, порядок предоставления РСД не нарушал, отказ в выплате РСД ответчиком является не законным, подлежащим отмене, и необходимости выплаты РСД с 01.11.2021 г. по день вступления решения в законную силу.

При этом суд не усматривает предусмотренных законом оснований для признания действий УСЗН адрес незаконными, поскольку оспариваемое решение принято ответчиком на основании информации, полученной из ГУ - Главному Управлению ПФР №2 по адрес.

На основании ст. 151 ГК РФ, компенсация морального вреда предусмотрена в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не свидетельствуют о причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав законодательством не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда необходимо отказать.

При таких данных, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Циркун Игоря Игоревича удовлетворить частично.

Обязать УСЗН адрес выплатить Циркуну Игорю Игоревичу региональную социальную доплату к пенсии с 01.11.2021 г. до момента вступления решения суда в силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 12.09.2022 года.

Судья Н.В. Морозова