Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2700/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 24 декабря 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Индивидуального предпринимателя фио Султан оглы, ОГРНИП: 308774627400582, ИНН: 773002265812, зарегистрированного по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Алиев А.С.о. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

24.11.2021г. в 00-30 часов ИП фио Султан оглы кафе «Айва» по адресу: адрес ходе проведения внепланового выборочного контроля, по обращению заявителя, проведённого в соответствии с решением № 05-27-00004 от 16.11.2021 г. главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Западном административном адресС, в кафе «Айва» ИП фио Султан оглы, расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарного законодательства. В соответствии с представленным экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 27-01668-06 от 30.11.2021г. установлено, что на момент проведения измерений, уровни шума в жилой комнате квартиры заявителя дома №7, корп.1, адрес, при работе вентиляционного оборудования кафе «Айва» ИП фио Султан оглы превышают допустимые уровни звука установленные для ночного времени суток, по эквивалентному уровню звука на 17 дБ А, перечисленные нарушения указывают на то, что деятельность организаций общественного питания может ухудшать условия труда, быта и отдыха людей, что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии нарушением: населения», раздела V п.100, 5 табл.5.35, п. 105, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». П.1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ИП Алиев А.С.о. и его защитник фио в судебное заседание явились, суду пояснили, что не согласны с протоколом об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, которое составляло протокол об административном правонарушении, представила готовый протокол со всеми внесенными данными, протокол при ИП Алиеве А.С.о. и его защитнике не составлялся; ИП Алиев А.С.о. и его защитник были лишены возможности ознакомиться с протоколом и иными процессуальными документами, которые представители ТО Роспотребнадзора принесли с собой; при этом заявленные защитником ходатайства об отводе и иные ходатайства надлежащим образом рассмотрены не были; Алиеву А.С.о. должностными лицами Роспотребнадзора не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ; не были вручены копии протоколов, заверенные надлежащим образом, на месте; ИП Алиев А.С.о. было заявлено ходатайство о предоставлении ему защитника, которое не было рассмотрено должностными лицами Роспотребнадзора; выводы и доводы должностного лица не соответствуют действительности и де являются доказательствами; в протоколы были внесены изменения ненадлежащим образом, защитник был лишен права ознакомиться с материалами дела, заявить соответствующие ходатайства; необходимо исключить из числа доказательств всех процессуальных документов (протоколов).

Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Роспотребнадзора по адрес фио подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая событие административного правонарушения полностью доказанным материалами дела. Пояснил суду, что 24.11.2021 г. в ходе контрольно-надзорных мероприятий, согласованных с прокурором, проводились замеры уровня шума, по заявлению заявителя, в квартире указанного заявителя, в результате было установлено, что уровень шума превышает допустимые показатели уровня шума, было получено экспертное заключение. Далее документы были предоставлены ИП Алиеву А.С.о. и его защитнику для ознакомления. 07.12.2021 г. в кафе «Айва» расположенном по адресу: адрес, он (фио) присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Алиеву А.С.о., указанный протокол был составлен главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, в присутствии ИП Алиева А.С.о. и его защитника, при составлении указанного протокола были разъяснены положения КоАП РФ и Конституции РФ, после составления протокола об административном правонарушении копия указанного протокола была вручена ИП Алиеву А.С.о. и его защитнику, при этом указанные лица от подписи протокола отказались, о чем в протоколе сделана соответствующая запись. Также фио пояснил, что ходатайства заявленные защитником ИП Алиева А.С.о. были рассмотрены должностным лицом в тот же день (07.12.2021 г.). На вопрос защитника фио в судебном заседании о том почему должностные лица 07.12.2021 г. принесли в кафе «Айва» заполненные протоколы, он (фио) пояснил, что у должностного лица, которое составляло протокол с собой имелся проект протокола об административном правонарушении, сам протокол об административном правонарушении в отношении ИП Алиева А.С.о., в окончательном виде, был составлен в присутствии указанного лица, с участием его защитника, последним был написаны собственноручные замечания на указанные протоколы.

Кроме того, фио пояснил, что ИП Алиев А.С.о. извещался о необходимости прибыть для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, в целях чего в адрес ИП Алиева А.С.о. была направлена телеграмма.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Факт административного правонарушения и вина ИП Алиева А.С.о. в его совершении подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 07.12.2021 г., в котором изложено существо правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 07.12.2021 г.;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 17.11.2021 г.;

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений от 30.11.2021 г., согласно выводам которого на момент проведения измерений, уровни шума в жилой комнате квартиры № 157 по адресу: адрес, при работе вентиляционного оборудования чайханы «Айва» (ИП фио фио), расположенной в отдельно стоящем здании по адресу: адрес, превышают допустимые уровни звука, установленные для ночного времени суток, по эквивалентному уровню звука на 17 дБА, в отавных полосах частот: 25 Гц - на 12 дБ, 250 Гц - на 14 дБ, 500 Гц - на 14 дБ, 1000 Гц - на 13 дБ, 2000 Гц - на 12 дБ, 4000 Гц - на 8 дБ, 8000 Гц - на 4 дБ и не соответствуют требованиям раздела V п. 100 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; фоновые уровни шума, измеренные при выключенном вентиляционном оборудовании чайханы «Айва» (ИП фио фио), расположенной в отдельно стоящем здании по адресу: адрес, превышают допустимые уровни звука, установленные для ночного времени суток, по эквивалентному уровню звука на 5 дБА, в октавных полосах частот: 250 Гц-1000 Гц на 2-4 дБ и не соответствуют требованиям раздела V п. 100 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обусловлены движением автомобильного транспорта, общегородским фоном;

- протоколом исследования, испытаний, измерений шума от 24.11.2021 г.;

- актом внепланового выборочного контроля от 02.12.2021 г.;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 02.12.2021 г.;

-договором субаренды нежилого помещения от 02.92.2021 г., заключенного между ИП фио и ИП Алиевым А.С.о., актом приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Алиева А.С.о.;

- иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Доводы стороны защиты о том, что ИП Алиев А.С.о. и его защитник были лишены возможности ознакомиться с протоколом и иными процессуальными документами отклоняется судом, поскольку опровергаются представленными в материалы дела документами, а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля фио

Доводы стороны защиты о том, что заявленные защитником ходатайства об отводе и иные ходатайства надлежащим образом рассмотрены не были отклоняется судом, поскольку в материалах дела имеются определения от 07.12.2021 г., вынесенные главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио (л.д. 44-47), которыми указанные ходатайства были рассмотрены;

Доводы стороны защиты о том, что Алиеву А.С.о. должностными лицами Роспотребнадзора не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, не были вручены копии протоколов, отклоняются судом, поскольку допрошенный в судебном заседании заместитель начальника отдела юридического обеспечения Роспотребнадзора по адрес фио пояснил, что в его присутствии главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, в присутствии ИП Алиева А.С.о. и его защитника, при составлении указанного протокола были разъяснены положения КоАП РФ и Конституции РФ, после составления протокола об административном правонарушении копия указанного протокола была вручена ИП Алиеву А.С.о. и его защитнику, при этом указанные лица от подписи протокола отказались, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

Доводы стороны защиты о том, что ИП Алиеву А.С.о. не был предоставлен защитник, отклоняется судом, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении от 07.12.2021 г. присутствовал защитник ИП Алиева А.С.адрес, который собственноручно вносил в указанный протокол замечания, о чем в прпотоколе имеются соответствующие записи (л.д. 3-5);

Довод стороны защиты о том, что в протоколы были внесены изменения ненадлежащим образом, отклоняется судом, поскольку указанный довод опровергается письменными материалами дела, в том числе телеграммой, направленной по адресу регистрации ИП Алиева А.С.о. (адрес), о необходимости явиться в целях внесения изменений и дополнений в протоколы (л.д. 72-73, 78);

Довод стороны защиты о том, что защитник был лишен права ознакомиться с материалами дела, не может быть принят судом во внимание, поскольку согласно определению главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио от 07.12.2021 г. об удовлетворении ходатайства, ходатайство защитника фио об ознакомлении с материалами административного производства было удовлетворено (л.д. 44-45).

Утверждение о том, что процессуальные документы, составленные в отношении ИП Алиева А.С.о., в том числе и протокол об административном правонарушении, являются недопустимыми доказательствами по делу, не может служить основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, в том числе, указанные в настоящей статье должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 20.2 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ИП Алиеве А.С.о., как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вследствие чего правовых оснований для признания его недостоверным не усматриваю.

Вопреки доводам стороны защиты протокол об административном правонарушении признается судом допустимым доказательством по делу и оценен наряду с другими доказательствами.

Остальные доводы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, имеющих отношение к настоящему делу об административном правонарушении, не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Алиеве А.С.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.

Судом исследованы все доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитника, вместе с тем суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Алиеве А.С.о.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Алиева А.С.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, сведения о индивидуальном предпринимателе, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя фио Султан оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации деятельности кафе «Айва», расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе «Айва», расположенного по адресу: адрес, следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в помещении по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение настоящего постановления возложить на УФССП по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Каширин