Постановление о прекращении производства по делу

УИД 77RS0006-02-2021-016062-43

№5-2602/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

город Москва 28 декабря 2021 года

(резолютивная часть оглашена 28 декабря 2021 года

полный текст изготовлен 28 декабря 2021 года)

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Горохова Е.А., с участием представителя наименование организации - фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении наименование организации, ИНН 9721060700, адрес юридического лица – адрес, ОГРН 5177746394898, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от дата следует, что дата в 17 час. 00 мин. по адресу адрес, наименование организации осуществляло работу розничного магазина дата мелочей» в период режима повышенной готовности, реализуя покупателям непродовольственные товары, не включённые в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённый указом Мэра Москвы от дата № 68-УМ (в ред. от дата № 62-УМ). По указанному адресу в торговом зале магазина на прилавках, в витринах располагались товары, осуществлялась демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Продажа указанных товаров осуществлялась неопределенному кругу потребителей, информация о временном приостановлении работы магазина на период режима повышенной готовности отсутствовала, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено. Доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составляла 20 % от общего ассортимента.

Таким образом, наименование организации совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель наименование организации - фио явилась, заявила ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку Общество в рамках указа Мэра Москвы от дата № 62-УМ осуществляло реализацию товара, который входит в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, что следует из анализа их совокупной доли в числе общего количества товара, предназначенного для реализации, и составлял более 30 %.

Судом также исследовались представленные материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении наименование организации от дата;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от дата, с приложением видеозаписи к протоколу осмотра места происшествия помещения магазина дата мелочей»;

- сведениями о регистрации наименование организации в качестве юридического лица.

Суд, выслушав объяснения представителя наименование организации - фио, привлекаемого к административной ответственности, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, осмотрев имеющуюся видеозапись, считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности является невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Таковые правила утверждены постановлением Правительства РФ от дата № 417, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. б п.3, п.п. в,г п.4 Правил).

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие указанных выше положений законодательства в субъектах РФ приняты нормативные акты, развивающие эти положения, каковыми и являются приведённые выше Указы Мэра г. Москвы.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом г. Москвы, утвержденным Московской городской Думой дата (далее – Устав).

При этом, п. 3 ст. 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от дата № 68-УМ (в ред. от дата № 62-УМ), на территории адрес с дата по дата был введен режим повышенной готовности.

Суд не может согласиться с наличием в действиях наименование организации нарушений работы объектов розничной торговли, поскольку из материалов дела следует, что магазин дата мелочей» осуществлял реализацию непродовольственных товаров в соотношении не менее 30 % от общего количества представляемых на реализацию товаров, что следует из имеющихся видеозаписи, и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

30 % от реализуемого товара входит в Перечень непродовольственный товаров первой необходимости Приложения 1 к указу Мэра Москвы в ред. от дата № 62-УМ.

Данный Указ в п. 40.1. предписывал приостановить доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных Правительства Российской Федерации от дата № 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Таким образом, принимая во внимание, что наименование организации осуществлял реализацию непродовольственного товара, входящего в указанный список товаров, разрешённых к реализации, доля которых составляла более 30 %, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в частности, отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении наименование организации - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Горохова