Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-756/21 по административному иску Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор к учредителю периодического печатного издания журнала «Юриспруденция» Ипполитову Сергею Сергеевичу о признании регистрации печатного периодического СМИ журнала «Юриспруденция» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к учредителю СМИ журнал " Юриспруденция" о признании регистрации СМИ - журнала "Юриспруденция" недействительной, мотивируя свои требования тем, что СМИ журнал "Юриспруденция" зарегистрировано Роскомнадзором 16.12.2000 года, о чем выдано свидетельство серии ПИ 77-5969. Названный журнал не поступает в адрес получателей, обязательных экземпляров журнала в ФГУП "Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает, через торговые киоски розничной печати и предприятия связи не распространяется. Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Стороны в суд не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 г. N 38, Управление осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации средствами массовой информации, редакции которых расположены.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ) деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению учредителя или по решению суда.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 г. "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 16.12.2000 года было принято решение о регистрации журнала "Юриспруденция" и выдано свидетельство о регистрации ПИ 77-5969.

Учредителем указанного журнала выступил Ипполитов С.С.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ "Юриспруденция".

Согласно представленным истцом сведениям, в сети "Интернет", в поисковых системах "Яндекс" и "Google", не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается скриншотами, приложенными к административному иску.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала "Юриспруденция" был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Филиал ИТАР-ТАСС "Российская книжная палата" сообщил, что обязательные экземпляры журнала к ним не поступают.

Управлением также был сделан запрос о поступлении обязательных экземпляров журнала в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, которое информировало, что к ним не поступают обязательные экземпляры этого СМИ.

В целях реализации полномочий Управлением всем соучредителям СМИ "Юриспруденция" был направлен запрос от 18.03.2021 N 23800-21/77 о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель предупрежден, что при не поступлении указанной информации до 28.03.2021 г., Управлением в порядке, смотренном п. п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ не поступил в адрес истца.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал "Юриспруденция" не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания регистрации СМИ недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Ипполитову Сергею Сергеевичу о признании регистрации периодического печатного издания недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ журнал "Юриспруденция" ПИ N 77-5969 от 16.12.2000 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2021 года.

Судья: Морозова Н.В.