Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-724/21 по административному иску Государственного природоохранного бюджетного учреждения адрес городское управление природными территориями» к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в западном административном округе адрес об отмене предписания,

установил:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с административным иском об отмене предписания, мотивируя свои требования тем, что 23.08.2021 исполняющим обязанности Главного государственного санитарного врача по адрес вынесено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении противоэпидемических мероприятий в отношении ГПБУ «Мосприрода». В предписании учреждению предписывается: 1. Провести покос травы вблизи пешеходных дорожек и тропинок на территории лесопарковой адрес; 2. Провести акарицидную обработку вдоль пешеходных дорожек и тропинок и прилегающей к ним территории силами аккредитованной организации с последующим контролем их эффективности через 3-5 дней; 3. Установить щиты с информацией для населения с предостережением о возможном присасывании клещей при посещении лесного массива. Административный истец не согласен с пунктом 2 указанного предписания, поскольку использование химических и биологических препаратов акарицидных и дератизационных обработок на подведомственных территориях не соответствует требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд отменить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении противоэпидемических мероприятий в отношении ГПБУ «Мосприрода» от 23.08.2021.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Растительность в границах особо охраняемой природной территории выполняет роль кормовой базы для обитающей на особо охраняемой природной территории фауны.

В случае проведения обработки ядохимикатами возможна случайная гибель насекомых, занесённых в Красную книгу адрес, а также насекомоядных и хищных птиц, млекопитающих.

В соответствии с санитарными правилами, действующими на момент вынесения предписания, СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» при укусе клеща и присасывания к человеку необходимо проведение покоса травы, проведение акарицидных обработок, установка информационных щитов для населения с предостережением о возможном присасывании клещей при посещении лесного массива.

Судом установлено, что 23.08.2021 исполняющим обязанности Главного государственного санитарного врача по адрес вынесено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении противоэпидемических мероприятий в отношении ГПБУ «Мосприрода».

В предписании учреждению предписывается:

1. Провести покос травы вблизи пешеходных дорожек и тропинок на территории лесопарковой адрес;

2. Провести акарицидную обработку вдоль пешеходных дорожек и тропинок и прилегающей к ним территории силами аккредитованной организации с последующим контролем их эффективности через 3-5 дней;

3. Установить щиты с информацией для населения с предостережением о возможном присасывании клещей при посещении лесного массива.

Срок выполнения предписания установлен до 31.08.2021.

По результатам представленной информации из трех пунктов предписания выполнено 1 по установке щитов с предостережениями о возможном присасывании клещей в лесном массиве.

Клещевой боррелиоз (болезнь Лайма, Лайм-боррелиоз, хроническая мигрирующая эритема) - инфекционная природно-очаговая болезнь, распространяющаяся через укус клеща с тяжелыми клиническими проявлениями (поражение кожи, нервной и сердечнососудистой системы, суставов), склонностью к затяжному рецидивирующему течению и инвалидизации. Поражаются суставы - артриты (заболевания суставов воспалительного характера); поражается кожа - лимфоцитомы кожи (дерматозы доброкачественного течения); атрофический акродерматит (постепенное появление синюшно-красных пятен, отеков, воспалительных уплотнений на коленях, локтях, подошвах, голенях, руках); поражается нервная система- многоочаговое поражение нервной системы (могут вовлекаться в процесс любые структуры нервной системы).

Возбудитель клещевого боррелиоза - спирохета рода боррелий (В.burgdorferi). В природе дикие, домашние животные грызуны и птицы являются естественными хозяевами возбудителя болезни Лайма, а переносчиками инфекционного начала - иксодовые клещи.

Инкубационный период болезни период от момента укуса до заболевания составляет - от 2 до 30 дней, в среднем - 2 недели с момента укуса клещом.

В 2020 г. в Москве зарегистрировано 687 случаев клещевого борелиза. Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил 5,43.

В 2021 г. в Москве зарегистрировано 923 случая клещевого борелиза. Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил 7,23 и превышает показатель заболеваемости по РФ в 2,6 раз. Заражение происходит как на адрес, так и в других регионах.

В Российской Федерации зарегистрировано в 2021 г. 3068 случая клещевого борелиза. Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил 2,09.

В 2021 г. в адрес проведено энтомологическое обследование адрес, выявлено 7 иксодовых клещей из которых 7 заражены клещевым боррелиозом, что создает угрозу распространения хаболевания среди населения. При этом территориальное расположение адрес в непосредственной близости от «Парка Звезд».

В 2021 г. на адрес зарегистрировано 4 случая укуса клещей с присасыванием, что подтверждается эпидемиологическими картами инфекционных больных эпид №21668606, №21735717, №21716132, №21Б79777. Подтвержденных случае клещевого бореллиоза не зарегистрировано, но угроза инфицирования через укус сохраняется.

адрес не огорожена, используется населением для прогулок с детьми, занятием спортом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что предписание вынесено на законных основаниях, в случае неисполнения которого создается реальная угроза жизни и здоровью населения через укус клеща и заражением бореллиозом при прогулках в парках Москвы, в том числе в «Парке Звезд».

Для профилактики заболевания необходимо в местах прогулок населения регулярно проводить покос травы, примыкающей к прогулочным дорожкам для предупреждения нападения и присасывания клещей, а также проводить акарицидную обработку вдоль прогулочных дорожек для уничтожения иксодовывых клещей возможных носителей возбудителя клещевого борелиоза при этом вред особо охраняемым территориям наноситься не будет, а будет обеспечена сохранность жизни и здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного природоохранного бюджетного учреждения адрес городское управление природными территориями» к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в западном административном округе адрес об отмене предписания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 10.01.2022 года.

Судья Н.В. Морозова