Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2052/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 15 декабря 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Горохова Е.А., с участием Байметовой О.Г. и ее представителя Исакова Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – Байметовой О.Г., родившейся *** в ***, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу ***, сведений о привлечении к административной ответственности в деле нет,

У С Т А Н О В И Л:

Байметова О.Г. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение поручения прокуратуры г. Москвы прокуратурой ЗАО г. Москвы 17 августа 2021 года проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в детском лагере на территории фитнес - клуба «Олимпик Стар» по адресу: г. Москва, Рублевское шоссе, д.10.

Установлено, что у организации отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Согласно п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В нарушение п. 3.12.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ООО «Первая гостиничная компания» не проинформировала в срок не позднее, чем за один месяц до открытия Управление Роспотребнадзора по г. Москве о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей.

В детском лагере отсутствует минимальный набор помещений для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления (отсутствуют помещение для оказания медицинской помощи и столовая), что не соответствует п. 3.12.2 вышеуказанных санитарных требований.

Кроме того, в нарушение п.п. 2.4.12,2.11.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в месте приготовления дезинфицирующих растворов отсутствует инструкция, уборочный инвентарь не промаркирован.

В спортивный залах, раздевалках (детская для девочек) не промыты вентиляционные решетки, что свидетельствует о нарушении режима влажной уборки. Между там согласно п.2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Представленное меню для питания детей не утверждено ИП Пиляевым С.И. и не согласовано руководителем ООО «Первая гостиничная компания», что нарушает требования п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В нарушение п. 8.1.4 вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований» меню для питания детей не разработано на период не менее двух недель.

Кроме того, в организации не размещено ежедневное меню основного питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы и калорийности порции, что не соответствует требованиям п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Проверка показала, что сотрудники не используют средства индивидуальной защиты по назначению: маски спущены на подбородок, часть сотрудников не используют маски, (мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").

Байметова О.Г. и ее защитник в судебное заседание явились, пояснили, что в момент проверки Байметова О.Г. находилась в отпуске, просили снизить размер штрафа.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Правительства Российской Федерации № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт совершения должностным лицом – фельдшером Байметовой О.Г. данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 сентября 2021 года;

- приказом от 11 января 2021 года №03 о назначении Байметовой О.Г. ответственным лицом за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно – эпидемиологических норм и правил;

- договором оказания услуг №06-л;

- договором аренды нежилого здания от 17 июня 2019 года.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьями 2 и 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на организации и их должностных лиц возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства и проведению санитарно-эпидемических мероприятий.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции, в соответствии с пп. б п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издан Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ).

Согласно п. 1 Указа на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 6 Указа Мэра Москвы от 28.04.2020 № 51-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ» организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых не был установлен запрет на их посещение гражданами, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований установленных пунктами 11 и 12.2 настоящего указа (в том числе в части соблюдения социального дистанцирования и дезинфекции).

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной норме руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину фельдшера Байметовой О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Разрешая ходатайство защитника о назначении Байметовой О.Г. наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Байметовой О.Г., отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить фельдшеру Байметовой О.Г. наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – фельдшера Байметову О.Г. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель: УФК по г. Москве (Управления Роспотребнадзора по г. Москве) ИНН 7717528710; КПП 771701001; р/с 03100643000000017300; л/с 04731787820; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, ОКТМО 453490000; КБК 14111601061010003140, УИН 14104770054400069416.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Горохова