Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0006-02-2021-011739-14

Дело № 5-1941/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2021 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Каюмова А.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Лизогубова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), в отношении индивидуального предпринимателя Каюмова Абдумухтора Абдурахимовича (ИП Каюмова А.А.), ИНН 370208580530, ОГРНИП 320527500003188, юридический адрес: Нижегородская область, г.Арзамас, ул. Красный Путь, д.25, кв.14, фактически расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Каюмов Абдумухтор Абдурахимович совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

11 августа 2021 года с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в предприятии торговли общественного питания «Кафе-Столовая 24», принадлежащего ИП Каюмову Абдумухтору Абдурахимовичу по адресу: г.Москва, Большая Филевская, д. 3, сотрудниками УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, в ходе осмотра с применением средств видеофиксации и фотофиксации, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), а именно:

- сотрудники организации осуществляли деятельность по изготовлению и реализации продукции общественного питания с нарушениями требований к использованию средств индивидуальной защиты (без масок);

- отсутствует соблюдение социальной дистанции посетителями от 1,5 до 2 метров;

- на предприятии отсутствуют специализированные дезинфицирующие средства с вирулицидной активностью и запас средств индивидуальной защиты (перчатки, маски);

- отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях организации;

- отсутствует термометр и документация, подтверждающая проведение термометрии сотрудникам организации;

- отсутствует бак для использованных средств индивидуальной защиты;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние покрытий, затрудняющее проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- сотрудниками не использовались одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, что подвергает посетителей риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- отсутствует маркировка на разделочном инвентаре и производственной таре, в соответствии с видом продукции (сырье, полуфабрикаты, готовая продукция) в производственных помещениях организации, что не исключает их использование не по назначению;

- неудовлетворительное санитарное содержание предприятия, что подтверждает несвоевременность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- хранение личных вещей осуществляется на рабочем месте в производственном помещении;

- нахождение в обороте предприятия общественного питания пищевой обезличенной продукции;

- наличие мух на предприятии в производственных помещениях, где осуществляется изготовление продукции общественного питания;

- отсутствуют контрольные термометры в холодильном оборудовании и складских помещениях;

- отсутствует уборочный инвентарь.

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения (посетителей) в период распространения заболевания, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а также способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди потребителей указанной продукции, что является нарушением: ст.ст.11, 29 Федерального Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами»; Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской федерации № 9 от 30.03.2020 от «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.18, п. 2.16, п. 2.23, п. 3.2, п. 2.2, п. 2.19, п. 3.4., п.3.13 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании Каюмов А.А. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что после проведения проверки кафе было приведено в соответствие, что подтверждается сделанной фотофиксацией и видеозаписью. Произведены закупки масок, перчаток, термометра для измерения температуры посетителям; произведены маркировка товара, генеральная уборка. ООО «Территория вкуса» по вине учредителя, вышедшего из состава учредителей Гройсберга Р.Г., который не передал документы и базу 1С, инициировал несколько процессов, причинив фирме в убытки. Общая сумма аренды торгового помещения составляет 309 854 рубля. Помимо закупки продуктов, оплаты рабочих, у Каюмова А.А. имеются штрафные санкции на сумму 8 800 000 рублей по двадцати двум постановлениям Замоскворецкого районного суда г.Москвы. В связи с чем, ходатайствовал о назначении ИП Каюмову А.А. наказания в виде штрафа ниже установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КРФоАП, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КРФоАП, и не применении к нему наказания в виде ограничения деятельности, ввиду действия запрета на осуществление деятельности с 30 августа 2021 года. Также пояснил, что санкция ч.2 ст.6.3 КРФоАП не предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде ограничения деятельности. Срок наложенного на спорный объект запрета на осуществление деятельности в настоящее время значительный и все недостатки устранены. В содеянном раскаивается, обязуется не допускать подобного впредь.

Допрошенный в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Лизогубов И.В. пояснил, что, вопреки доводам ИП Каюмова А.А., санкция ч.2 ст.6.3 КРФоАП предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного приостановления деятельности. Поскольку Каюмов А.А. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, устранил выявленные в ходе осмотра нарушения, просил назначить ИП Каюмову А.А. наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Кафе-Столовая 24», расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, на срок, позволяющий ему после судебного заседания возобновить деятельность, то есть посчитал возможным ограничится сроком ранее наложенного запрета на осуществление деятельности в рамках административного производства по делу.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, считает, что виновность ИП Каюмова А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2021 года в отношении ИПП Каюмова А.А. по ч.2 ст.6.3 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности предприятия общественного питания «Кафе-Столовая 24», принадлежащего ИП Каюмову А.А., расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, от 30 августа 2021 года; копиями рапортов оперуполномоченного 8 отделения ОУР УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве Сидорова И.А. о фактах возможных противоправных действий, выраженных в нарушении санитарно-эпидемиологических норм, определенных действующим законодательством РФ, ИП Каюмовым А.А. в кафе «Кафе-столовая 24» по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, от 11 августа 2021 года, 12 августа 2021 года; копией протокола осмотра места происшествия от 11 августа 2021 года, согласно которому в кафе «Кафе-столовая 24» по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм; фотоматериалом к рапорту и видеозаписью, при просмотре которой в ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении проверки в предприятии общественного питания «Кафе-Столовая 24», расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, отраженные в протоколе осмотра и протоколе об административном правонарушении; копиями свидетельства и уведомления о постановке на учет физического лица – Каюмова А.А. в налоговом органе; копией договора аренды помещения №48/17-А от 01 декабря 2017 года, заключенного между ООО «МИМОРИА» и ИП Каюмовым А.А., с приложениями к договору; копией соглашения о перемене лиц в обязательстве по договора аренды помещения №48/17-А от 01 декабря 2017 года, заключенного между ООО «МИМОРИА», ИП Каюмовым А.А., ИП Кадыровым А.А.; копией дополнительного соглашения №1 от 19 апреля 2021 года к договору аренды №45/20А нежилого помещения от 08 июля 2020 года, заключенного между ООО «ВСК» и ИП Каюмовым А.А.; копией чека от 11 августа 2021 года; копиями карточек регистрации контрольно-кассовой техники №0005091272001307 от 22 января 2021 года, №0005091318062260 от 22 января 2021 года; копией договора субаренды №1-М от 18 января 2021 года, заключенного между ИП Трончук В.В. и ИП Каюмовым А.А.; копиями листов записи ЕГРИП в отношении ИП Каюмова А.А. от 16 января 2020 года, 23 марта 2021 года; сведениями ИФНС в отношении ИП Каюмова А.А.; копиями объяснений сотрудников ИП Каюмова А.А. - Умарова А.А., Зарякова П.М. от 11 августа 2021 года; объяснением сотрудника ИП Каюмова А.А. - Обиджанова Х.Х. от 11 августа 2021 года; копией объяснения Каюмова А.А. от 11 августа 2021 года; сведениями СПО СК АС «Российский паспорт» в отношении Каюмова А.А.; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Каюмова А.А. от 31 августа 2021 года, и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.24 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлений указанных деятельности, услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КРФоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 указанной нормы КРФоАП те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ИП Каюмовым А.А. инкриминируемого ему административного правонарушения; и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП.

Кроме того, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства Каюмов А.А. полностью согласился с выявленными нарушениями, представил документы на приобретение масок, перчаток, термометра, диспенсера мыла, дезинфицирующих средств, а также представил акт осмотра, фотоматериалы и видеозапись, изученные в ходе судебного разбирательства, из которых следует, что в настоящее время предприятие общественного питания «Кафе-Столовая 24», расположенное по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, деятельность не осуществляет и устранены все указанные в протоколе об административном правонарушении и протоколе осмотра нарушения, в том числе, в помещении проведена генеральная уборка, установлены все необходимые дезинфицирующие средства, присутствуют маски и перчатки, товары, разделочный инвентарь, производственная тара промаркированы, установлены контрольные термометры, баки для использованных средств индивидуальной защиты, на пол нанесена соответствующая разметка и т.д.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП Каюмовым А.А. правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Кроме того суд принимает во внимание, что ИП Каюмов А.А. ранее не привлекался к административной ответственности, представил доказательства об устранении в настоящее время выявленных нарушений, а также имущественное и финансовое положение ИП Каюмова А.А.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается принятие ИП Каюмовым А.А. мер к устранению допущенных нарушений, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Каюмову А.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КРФоАП, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, в том числе с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФоАП, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и иные меры административного воздействия будут не эффективны.

Вместе с тем, при определении срока административного приостановления деятельности указанного предприятия общественного питания, суд учитывает устранение ИП Каюмовым А.А. в настоящее время допущенных нарушений.

При этом, суд принимает во внимание, что протоколом от 30 августа 2021 года осуществление деятельности предприятия общественного питания «Кафе-Столовая 24», принадлежащего ИП Каюмову Абдумухтору Абдурахимовичу расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, прекращено с 10 часов 00 минут 30 августа 2021 года.

В связи с чем, в срок административного приостановления деятельности, на основании ч.5 ст.29.6 КРФоАП, подлежит зачету срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Каюмова Абдумухтора Абдурахимовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Кафе-Столовая 24», принадлежащего ИП Каюмову Абдумухтору Абдурахимовичу расположенного по адресу: г.Москва, ул. Большая Филевская, д.3, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 30 августа 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, в соответствии с ч.1 ст.32.12 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н. Таланина