Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-633/2021 по административному иску фио к ГБУ адрес Москвы о признании незаконным приема заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском о признании незаконным приема заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество в ГБУ МФЦ адрес, в результате которого осуществлен переход права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. Административный истец мотивирует свои требования тем, что при личном обращении в филиал МФЦ по адрес сотрудники не убедились в личности заявителя, приняли документы, в том числе договор купли-продажи для перехода права собственности с фио на фио При этом, фио лично в МФЦ не являлся, квартиру не продавал. В УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по данному факту возбуждено уголовное дело, по которому фио признан потерпевшим, экспертным заключением установлено, что подпись в договоре купли-продажи выполнена не Багарада Р.Г. Решением Дорогомиловского районного суда адрес №2а-304/20 по иску фио к Управлению Росреестра об обжаловании действий по факту регистрации перехода права собственности от фио на фио отказано, решение вступило в законную силу. В настоящее время рассматривается гражданское дело о признании договора купли-продажи квартиры незаключенным. фио просит признать незаконным прием заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и приложенных документов, осуществленный адрес Выхино-Жулебино адрес 26.09.2019 г.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика ГБУ МФЦ адрес в судебное заседание явился, представил письменную позицию по делу, которая сводилась к тому, что заключение прием документов осуществлен верно, МФЦ не является надлежащим ответчиком, истцом пропущен 3-х месячный срок на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по адрес в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Заинтересованное лицо Шабанов А.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, по правилам ст. 84 КАС, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

В судебном заседании установлено, 18.10.2019 г. Управлением Росреестра по адрес зарегистрирован переход права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, от продавца фио на покупателя фио , что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

07.08.2020 г. СЧ по РОПД СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ, в отношении неустановленных лиц, по факту совершения мошеннических действий в отношении имущества фио, введя в заблуждение ведущего специалиста по предоставлению услуг адрес Выхино-Жулебино относительно достоверности представленных документов.

25.08.2020 г. фио признан потерпевшим по данному уголовному делу.

Справкой об исследовании №892, выполненной специалистом ЭКЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, установлено в ходе проведения почерковедческого исследования, что подпись в договоре купли-продажи квартиры от 26.09.2019 г., заключенного между фио и Шабановым А.А., на продажу квартиры, расположенной по адресу: адрес, выполнена на печатающем устройстве электрофотографического типа, являются изображениями подписи и записи.

В силу положений ч.2 ст.64 КАС РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или , относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 24.11.2020 г. по делу №2а-304/20 в иске фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения о прекращении права собственности истца на квартиру отказано. Решение вступило в законную силу 27.07.2021 г.

Данным решением установлено, что нарушений в действиях Управления Росреестра по адрес при осуществлении регистрации перехода права собственности не было.

Заявление подано через адрес Выхино-Жулебино адрес 26.09.2019 г. при личном посещении данного филиала, как продавца, так и покупателя квартиры, с представлением оригиналов документов, подтверждающих факт продажи квартиры.

Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории адрес (далее - МФЦ) утвержден постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» (далее - постановление Правительства Москвы № 219-ПП).

Согласно постановлению Правительства Москвы № 219-ПП при предоставлении государственной услуги «Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество» (далее - государственная услуги) специалисты МФЦ осуществляют только прием заявлений и необходимых документов, и выдачу документов, поступивших из уполномоченного на предоставление государственной услуги органа - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по адрес).

В соответствии с пунктом 3.1.1.1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП государственные услуги в МФЦ предоставляются специалистами МФЦ, осуществляющими прием от заявителей запросов (заявлений) на предоставление государственных услуг, комплексных запросов (далее также - запросы заявителей) и выдачу им документов по результатам предоставления государственных услуг. При этом обработка запросов заявителей и прилагаемых к ним документов, а также формирование результата предоставления государственной услуги осуществляется органами, предоставляющими государственные услуги, если иное не предусмотрено соответствующим административным регламентом.

Согласно пункту. 1.3 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП государственные услуги в МФЦ предоставляются в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг, иные услуги - в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами адрес, регулирующими порядок предоставления таких услуг.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 г. № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент), который определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 32 Административного регламента государственная услуга по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество предоставляется Росреестром, территориальными органами Росреестра, территориальными отделами территориального органа Росреестра, федеральным государственным бюджетным учреждением, филиалами федерального государственного бюджетного учреждения, территориальными отделами филиалов.

На основании приказа Росреестра от 18 октября 2016 г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» административные процедуры, предусмотренные подразделами «Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги» и «Выдача (направление) документов по результатам предоставления государственной услуги» Административного регламента, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение.

Полномочия по принятию решения о предоставлении государственной услуги относятся к компетенции Управления Росреестра по Москве.

ГБУ МФЦ адрес не является государственным регистратором и не осуществляло действий по государственной регистрации прекращения права собственности на спорный объект недвижимости и перехода права собственности к новому правообладателю.

Действия ГБУ МФЦ адрес и МФЦ по приему документов на государственную регистрацию перехода права собственности на спорный объект недвижимости не оспариваются.

Предоставление государственных услуг «Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество» и «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - государственные услуги) осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 г. № 278, Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 8 апреля 2021 г. № П/0149 и постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».

Согласно установленного порядка предоставления государственных услуг работники многофункционального центра предоставления государственных услуг адрес (далее - МФЦ) осуществляют только прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственных услуг, и выдачу результата предоставления государственных услуг.

Рассмотрение заявления и представленного пакета документов и непосредственное принятие решения о предоставлении государственных услуг относится к компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по адрес).

В соответствии с пунктом 2.1.1 заключенного ГБУ МФЦ адрес с Управлением Росреестра по адрес соглашения о взаимодействии от 28 декабря 2016 г. № МФЦ-12/16-142/33217, в случае обращения заявителя в МФЦ работник МФЦ, уполномоченный на прием запроса, устанавливает тождественность лица, изображенного на фотографии, содержащейся в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, личности заявителя, проверяет срок действия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и соответствие данных паспорта данным, указанным в запросе и прилагаемых необходимых документах.

При этом установление подлинности документа, удостоверяющего личность, представленного заявителем, к компетенции работников МФЦ не относится. Техническая возможность на осуществление проверки у работников МФЦ отсутствует. В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям вышеуказанных нормативных актов работник МФЦ обязан принять заявление и представленные документы и передать их в организацию, уполномоченную на принятие решения о предоставлении государственной услуги.

ГБУ МФЦ адрес не наделено полномочиями по проведению правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав.

ГБУ МФЦ адрес осуществляет только прием и регистрацию документов. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости осуществляется компетентным органом государственной власти - Управлением Росреестра по адрес (пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ)

Согласно пункту 168 Административного регламента государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

При этом в соответствии с Соглашением о взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением адрес центры предоставления государственных услуг адрес», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в случае обращения заявителя в МФЦ работник МФЦ, уполномоченный на прием заявления, устанавливает тождественность лица, изображенного на фотографии, содержащейся в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, личности заявителя. В случае обращения представителя заявителя проверяет документ, удостоверяющий его личность, а также документ, подтверждающий его полномочия. Установление факта предъявления подлинных документов к компетенции МФЦ не относится.

В ходе рассмотрения дела, административным ответчиком заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд для по оспариванию действий ГБУ МФЦ адрес по приему заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых документов.

В соответствии с пунктом. 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец узнал, что в ЕГРН собственником его квартиры числится другое неизвестное ему лицо после получения соответствующей выписки из ЕГРН 16 мая 2020 г. Решение по административному делу № 02а-0304/2020 по оспариванию действий Управления Росреестра по адрес, вынесено 24 ноября 2020 г. Данное решение вступило в законную силу 27.07.2021 г.

С исковым заявлением к ГБУ МФЦ адрес административный истец обратился в Дорогомиловский районный суд адрес 10 августа 2021 г., то есть в установленный законом срок.

Как усматривается из содержания оспариваемых действий сотрудников МФЦ, то они совершены в соответствии с действующим регламентом по принятию документов, заявлений для оказания услуг, при этом, не принять заявление сотрудник МФЦ не имел права, равно как и вынести решение по данному заявлению, т.к. полномочия по рассмотрению заявления обладает Управление Росреестра по адрес.

С учетом вышеприведенных обстоятельств и требований законодательства, суд исходит из отсутствия документального подтверждения факта нарушения процедуры принятия заявления о переходе права собственности на квартиру, вследствие чего совокупность перечисленных оснований дает суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к ГБУ МФЦ адрес о признании незаконным приема заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 30.12.2021 года.

Судья: Морозова Н.В.