Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0006-02-2021-009492-62

Дело № 5-1494/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 21 июля 2021 года

Вводная и резолютивная части оглашены 19 июля 2021 года.

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием Виноградова Р.А., его защитника в лице адвоката Карловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Виноградова Романа Алексеевича, 07 августа 1995 года рождения, уроженца г. Красногорска Московской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Московская область, Красногорский район, г.Красногорск, ул. Железнодорожная, д.26, кв.15, фактически проживающего по данному адресу, а также по адресу: Московская область, г.Лобня, ул. Аэропортовская, д.7, кв.28, с высшим образованием, не работающего, женатого, имеющего малолетнего ребенка 2020 года рождения, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Виноградов Роман Алексеевич совершил участие в массовом публичном мероприятие, квалифицированным, как пикет, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

19 июля 2021 года, примерно в 07 часов 25 минут, по адресу: г.Москва, площадь Победы, д. 1Б, был задержан Виноградов Р.А., который находился в составе группы граждан в количестве 2 человек, находящихся в непосредственной близости друг от друга (менее 3 метров), с применением заранее подготовленных средств наглядной агитации (плаката), участвовал в массовом публичном мероприятии, квалифицированным, как пикет, несогласованный с органами исполнительной власти в лице Префектуры ЗАО г.Москвы.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, путем размещения у пикетируемого объекта одного и более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Статьей 2 данного Федерального закона публичное мероприятие определено, как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч.5 ст. 5 Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места (или) времени проведения публичного мероприятия.

Уведомлений о проведении публичного массового мероприятия 19 июля 2021 года по адресу: г.Москва, площадь Победы, д. 1Б, в Префектуру ЗАО г.Москвы не поступало.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами, как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ) не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция обязана незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

Таким образом, 19 июля 2021 года, примерно в 07 часов 25 минут, по адресу: г.Москва, площадь Победы, д.1Б, Виноградов Р.А. находился в составе группы граждан из 2 человек, находящихся в непосредственной близости друг от друга (менее 3 метров), с применением заранее подготовленных средств наглядной агитации (плаката), в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», без уведомления органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Префектуры ЗАО г.Москвы, то есть принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как пикет, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебном заседании Виноградов Р.А. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что 19 июля 2021 года он вместе с братом Виноградовым Ю.А. приехал на одиночный пикет к Триумфальной арке, чтобы выразить свою гражданскую позицию. При этом у каждого из них разные гражданские позиции и они стояли с разными тематическими плакатами, на расстоянии более 50 метров друг от друга, с обоих сторон Триумфальной арки, участникам дорожного движения он не мешал. Также его брат фотографировал его (Виноградова Р.А.) на мобильный телефон для личного архива. Подошел к брату поближе после приезда сотрудников полиции. Сопротивления при задержании сотрудникам полиции не оказывал.

Защитник Карлова О.В. полностью поддержала позицию своего подзащитного, указав, что Виноградов Р.А. проводил одиночный пикет, не запрещенный законодательством РФ, выражая свою гражданскую позицию. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях Виноградова Р.А. состава инкриминируемого ему правонарушения.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Виноградова Р.А., вопреки доводам стороны защиты, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1203082 от 19 июля 2021 года по ч.5 ст.20.2 КРФоАП в отношении Виноградова Р.А., в котором изложено существо правонарушения; рапортами инспектора ОР ППСП ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы Башкина Н.Н. и полицейского-водителя ОР ППСП ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы Курского М.А. и их объяснениями от 19 июля 2021 года, согласно которым 19 июля 2021 года, примерно в 07 часов 25 минут, от дежурной части отдела полиции поступило сообщение о том, что по адресу: г.Москва, площадь Победы, д.1Б – «Триумфальная арка» стоят двое граждан с плакатами тематического содержания об освобождении Алексея Навального и голосовании против Единой России, выходят на проезжую часть. Прибыв по указанному адресу, примерно в 07 часов 25 минут, установлены двое неизвестных граждан с плакатами тематического содержания об освобождении Алексея Навального и голосовании против Единой России, оказавшиеся впоследствии Виноградовым Р.А. и Виноградовым Ю.А., которые находились в составе группы граждан в количестве двух человек, располагались в непосредственной близости друг от друга (менее 3 метров), с применением заранее подготовленного средства наглядной агитации (плаката), то есть участвовали в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как пикет, несогласованный с органами исполнительной власти в лице Префектуры ЗАО г.Москвы. За нарушение требований ФЗ РФ №54-ФЗ от 19 июня 2004 года Виноградов Р.А. доставлен в ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы для дальнейшего разбирательства; протоколом ЗАО № 0106184 от 19 июля 2021 года об административном задержании Виноградова Р.А., в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КРФоАП; копией паспорта гражданина РФ на имя Виноградова Р.А.; ответом первого заместителя префекта ЗАО г.Москвы Клименко В.В., согласно которому 19 июля 2021 года по адресу: г.Москва, площадь Победы, д. 1Б (Триумфальная арка), префектурой ЗАО г.Москвы никаких публичных мероприятий не согласовывалось и соответствующие уведомления в префектуру округа не поступали; протоколом (актом) изъятия и осмотра от 19 июля 2021 года, согласно которому у Виноградова Р.А. изъят лист бумаги белого цвета (размером 60х40) с тематической надписью относительно освобождения Алексея Навального (плакат); видеозаписью, при просмотре которой установлено, что группа граждан из 2 человек, в том числе Виноградов Р.А., стоят около Триумфальной арки в непосредственной близости друг от друга, каждый из них держит плакат с тематическими содержаниями; карточкой происшествия №10462526 от 19 июля 2021 года, согласно которой в отдел полиции от гражданина Дорошенко поступила информация о том, что около Триумфальной арки на Кутузовском проспекте стоят два гражданина с тематическими плакатами относительно Алексея Навального, выходят на проезжую часть; а также приложенным к материалам дела плакатом с надписью тематического содержания относительно освобождения Алексея Навального.

Частью 5 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен положениями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Из разъяснений п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательствах о публичных мероприятиях» следует, что в силу части 1.1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. При этом минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации, но не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием, в отношении которого данным законом установлена обязанность по подаче уведомления о его проведении в орган публичной власти.

Вышеприведенные доказательства суд считает достоверными, допустимыми и относимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями КРФоАП, а их совокупность достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Виноградова Р.А. составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 28.3 КРФоАП, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КРФоАП.

В силу ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не доверять вышеперечисленным доказательствам, в том числе, рапортам сотрудников полиции, их объяснениям, видеозаписи, приложенной к протоколу об административном правонарушении, у суда оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах сотрудников полиции, их объяснениях обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения и подтверждаются исследованными материалами дела, в том числе, видеозаписью.

Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КРФоАП. При даче объяснений в качестве свидетелей, сотрудники полиции были предупреждены об ответственности, предусмотренной ст.ст.17.7, 17.9 КРФоАП, им были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КРФоАП, положения ст.51 Конституции РФ. Видеозапись приобщена к материалами дела по акту должностного лица, с указанием приведенных в них обстоятельств, относимых к рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Доводы Виноградова Р.А. и его защитника о том, что Виноградов Р.А. административного правонарушения не совершал, участвовал в одиночном пикете, не запрещенным законодательством РФ, не находился в непосредственной близости с братом, а также аналогичные доводы Виноградова Р.А., содержащиеся в его письменном объяснении от 19 июля 2021 года, опровергаются вышеприведенными материалами дела и расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности. Указанные доводы в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли подтверждения.

Кроме того, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства Виноградов Р.А. пояснил, что приехал к Триумфальной арке, с целью проведения пикета, совместно со своим братом Виноградовым Ю.А. При этом их совместное участие в пикете подтверждается исследованными материалами дела и видеозаписью.

Представленные Виноградовым Р.А. в обоснование своих доводов на обозрение суда снимки на мобильном телефоне, на котором изображен он один с плакатом около Триумфальной арки, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Виноградова Р.А. состава инкриминируемого ему административного правонарушения, не опровергают фактически установленных судом обстоятельств и не исключают возможность совершения Виноградовым Р.А. инкриминируемого ему административного правонарушения, с учетом представленных материалов дела, а также того обстоятельства, что данные фотографии, со слов Виноградова Р.А., сделаны его братом – Виноградовым Ю.А., который также находился на месте проведения пикета.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Виноградова Р.А. суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Виноградова Р.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.2 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Виноградова Р.А. не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Виноградова Р.А., который ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается наличие у Виноградова Р.А. на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает необходимым назначить Виноградову Р.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Виноградова Романа Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Изъятый протоколом осмотра от 19 июля 2021 года плакат с надписью, хранящийся при материалах дела, уничтожить.

Штраф подлежит перечислению: Наименование получателя платежа - УФК по г.Москва (ОМВД района Дорогомилово), КПП 772901001, ИНН 7729148110, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, БИК 004525988, наименование банка - ГУ Банка России по ЦФО, код ОКТМО 45318000, Кор.сч.: 40102810545370000003, наименование платежа - Штраф, КБК 18811601201019000140, УИН 18880477210012030820.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина