Постановление о назначении административного наказания

УИД 77RS0006-02-2021-009384-95

№5-1491/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Москва 20 августа 2021 года

(резолютивная часть оглашена 20 августа 2021 года

полный текст изготовлен 20 августа 2021 года)

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Горохова Е.А., с участием генерального директора ООО «Ладина» - Кировой Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «ЛАДИНА» юридический адрес: г. Москва, Багратионовский пр-д, д.7, к 20 А, пом. 6, комн.4, ОГРН 1117746711037, сведений о привлечении к административной ответственности в деле нет,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «ЛАДИНА» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

26 июня 2021 года в 13 час. 30 мин. по адресу г. Москва, Багратионовский проезд, д.7, корп.20 А в ходе осмотра помещения ресторана «Якитория» ООО «ЛАДИНА», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих, с целью контроля выполнения санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий и предписания о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии общественного питания ООО «ЛАДИНА», осуществляющего деятельность в ресторане «Якитория» были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- персонал предприятия (уборщица торгового зала и производственных помещений, мойщица столовой посуды работают с нарушением требований по ношению медицинской маски (область носа открыта);

- не своевременно проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний (термометрия сотрудников) при приходе на работу;

- не осуществляется контроль за соблюдением масочно – перчаточного режима посетителями ресторана, посетители обслуживаются без масок и перчаток;

- для уборки производственных помещений частично используется бытовая химия «Белизна»;

- отсутствует разметка на полу при входе в торговый зал предприятия для соблюдения социальной дистанции посетителями;

- уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений.

Выявленные обстоятельства являются нарушением ст.ст. 11, 29 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020г. № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской федерации № 9 от 30.03.2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», П. 2.19, 4.5 Санитарно – эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, юридическим лицом ООО «ЛАДИНА» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЛАДИНА» - генеральный директор Кирова Н.С. в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, представила письменные пояснения, согласно которым, все нарушения устранены. Поддержала все доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что виновность ООО «ЛАДИНА» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2021 года, составленном в отношении ООО «ЛАДИНА», в котором изложено существо правонарушения; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 26.06.2021 года, согласно которому: установлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно ст. 29 указанного выше ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Согласно указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлений указанных деятельности, услуг нарушаются санитарные правила.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ООО «ЛАДИНА» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным, а доводы представителя Общества об отсутствии вины несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы представителя Общества о том, что протоколом не установлен факт нарушения ООО «ЛАДИНА» законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения нельзя признать состоятельным, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения Обществом требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как было установлено выше, создают угрозу жизни и здоровью работников, населению и окружающей среде.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «ЛАДИНА» правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются грубыми, явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается то обстоятельство, что ООО «ЛАДИНА» устранены нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении вменяемых нарушений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «ЛАДИНА» от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Между тем, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЛАДИНА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа 200000 (двести тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), ИНН 7717528710; КПП 771701001, л/с 04731787820, р/с 03100643000000017300, единый казначеский счет 40102810545370000003, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО/УФК г. Москва в г. Москва, БИК 044525988, ОКТМО 45349000, КБК 14111601061010003140, УИН ***.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Горохова