Постановление о прекращении производства по делу

5-1472/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2021 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Каширин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Липанова ..., паспортные данные, гражданина ..., зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № ... от дата, Липанов И.В. принял участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах.

дата, примерно в время, по адресу: адрес, был задержан Липанов И.В., который по информации ЦПЭ, полученной с помощью «...), 23 января 2021 года, примерно в время, по адресу: адрес, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг, не согласованном с органами исполнительной власти, в ходе чего создавал помехи пешеходам и транспортным средствам, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть. Согласно ответу Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы уведомление о проведении 23 января 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе, по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес, и на прилегающей к ним территории, публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались. Таким образом, 23 января 2021 года в время по адресу: адрес, Липанов И.В., зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» принял участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекшим создание помех функционированию транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Липанов И.В. явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не принимал участие в митинге.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом были исследованы:

- протокол об административном правонарушении № ... от дата, из которого следует, что дата, примерно в время, по адресу: адрес, был задержан Липанов И.В., который по информации ЦПЭ, полученной с помощью «...), 23 января 2021 года, примерно в время, по адресу: адрес, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг, не согласованном с органами исполнительной власти, в ходе чего создавал помехи пешеходам и транспортным средствам, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть. Согласно ответу Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы уведомление о проведении 23 января 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе, по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес, и на прилегающей к ним территории, публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались. Таким образом, 23 января 2021 года в время по адресу: адрес, Липанов И.В., зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» принял участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекшим создание помех функционированию транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ;

рапорт УУП ОМВД России по адрес фио, из которого следует, что дата примерно в время по адресу: адрес, был задержан Липанов И.В., который по информации ЦПЭ примерно в время дата по адресу: адрес, принимал участие в несанкционированном митинге, в ходе чего создавал помехи пешеходам и транспортным средствам, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть;

ответ из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому уведомление о проведении 23 января 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе, по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес, и на прилегающей к ним территории, публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались;

акт о приобщении фотоматериалов от дата, полученных с помощью «...);

сведения начальника Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД Россиии по г.Москве фио от дата, из которых следует, что в ходе проведения поисково-аналитических мероприятий выявлен участник несогласованной акции протеста 23 января 2021 года в городе Москве – Липанов И.В.;

фотоматериалы, на которых изображен, в том числе, Липанов И.В., находящийся в толпе людей 23 января 2021 года в время по адресу: адрес, и иные материалы дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, выслушав позицию Липанова И.В., суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В силу положений названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28, для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях. Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Вместе с тем, должностным лицом ОМВД России по адрес не представлено, а судом при рассмотрении дела не добыто доказательств, совокупность которых безусловно свидетельствовала бы о наличии в действиях Липанова И.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Так, из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что на дату и время, указанные в протоколе об административном правонарушении, Липанов И.В. осуществляет движение по адрес, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации у последнего не имеется, рядом с ним находятся иные лица, при этом без каких-либо плакатов или иной наглядной агитации, тогда как митинг подразумевает под собой форму публичного выражения мнений, осуществляемого посредством массового присутствия граждан в определенном месте.

Таким образом, указанные фотоматериалы не подтверждают участие Липанова И.В. в митинге, с учетом того обстоятельства, что видеозапись правонарушения в материалы дела не представлена.

Кроме того, из рапорта УУП ОМВД России по адрес фио следует, что последний не являлся очевидцем участия Липанова И.В. в публичном мероприятии, о данном факте фио стало известно из информации ЦПЭ, а начальник Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД России по г.Москве фио, чей рапорт и фотоматериалы представлены в материалы дела, по вызову суда не явился, в связи с чем сделать вывод об участии Липанова И.В. в митинге на основании материалов дела не представляется возможным.

Учитывая установленные судом обстоятельства, представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Липанова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку нахождение в окружении граждан на центральной улице не является действиями, которые подпадают под понятие публичного мероприятия по смыслу Федерального от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст.20.2, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Липанова ... на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Каширин