Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смелянской Н.П., при секретаре фио., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3624/21 по иску Осташковского межрайонного прокурора адрес к ООО «Глобал Синема» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой адрес совместно с ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, адрес проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в деятельности ООО «Глобал Синема». В ходе проверки установлено, что в здании кинотеатра, расположенном по адресу: адрес, являющимся объектом культуры, а также массового пребывания людей осуществляется деятельность, связанная с демонстрированием кинофильмов и предоставлением сопутствующих услуг неопределенному круга лиц. Указанная деятельность осуществляется ООО «Глобал Синема», руководителем которого является генеральный директор фио Кинотеатр расположен по вышеуказанному адресу в одноэтажном здании, площадью 915,8 кв.адрес объект ООО «Глобал Синема» использует на основании договора аренды здания кинотеатра, заключенного 16.04.2019 с фио и фио, действующим в интересах Поткиной фио результатам проверки в деятельности ООО «Глобал Синема» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, нарушения требований пожарной безопасности. 05.12.2019 межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Глобал Синема» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности, в том числе со ссылкой на нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012. Однако, ООО «Глобал Синема» до настоящего времени не приняты меры к надлежащему выполнению требований по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности эксплуатируемого объекта. Указанные в представлении нарушения законодательства не устранены, в связи с чем антитеррористическая защищенность и пожарная безопасность объекта (территории) по состоянию на 15.06.2021 не обеспечивается. Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика в срок до 01.07.2022 принять меры в целях исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно: провести комиссионное обследование и категорирование объекта (территории) в порядке, установленном п. 11 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176; разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) в порядке, установленном п. 41 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176; разработать и утвердить инструкцию по мерам пожарной безопасности на объекте в соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; провести испытания наружной металлической пожарной лестницы со 2-го этажа здания; провести проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций зрительного зала, драпировки, деревянных конструкций кровли здания; произвести перекатку пожарных рукавов в здании кинотеатра; установить дверь основного эвакуационного выхода, обеспечивающую ее открывание по направлению выхода людей из здания кинотеатра; привести в рабочее состояние внутренний противопожарный водопровод, пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами, стволами, вентилями в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.50 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и ст. 4.1, табл.1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений на иск не представил.

Третьи лица в суд не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму, в том числе отнесены обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается, в том числе деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры.

Указанные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением данных требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом: их. значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы, совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется их категорирование.

Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктами 8, 9 Требований в состав Комиссии включаются руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии), работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория), представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию. В состав комиссии могут включаться сотрудники организаций, специализирующихся в экспертной деятельности в сфере культуры, а также организаций, специализирующихся в сфере инженерно-технических средств охраны.

Согласно п. 18 Требований 18 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 14 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливается одна из установленных данным пунктом категорий.

В соответствии с п.41 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 (далее Требования), на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п.43 Требований).

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (организации в сфере культуры).

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены условия, при выполнении которых пожарная безопасность считается обеспеченной.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Осташковской межрайонной прокуратурой адрес совместно с ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, адрес проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в деятельности ООО «Глобал Синема».

В ходе проверки установлено, что в здании кинотеатра, расположенном по адресу: адрес, являющимся объектом культуры, а также массового пребывания людей осуществляется деятельность, связанная с демонстрированием кинофильмов и предоставлением сопутствующих услуг неопределенному круга лиц.

Указанная деятельность осуществляется ООО «Глобал Синема», руководителем которого является генеральный директор фио Кинотеатр расположен по вышеуказанному адресу в одноэтажном здании, площадью 915,8 кв.м.

Данный объект ООО «Глобал Синема» использует на основании договора аренды здания кинотеатра, заключенного 16.04.2019 с фио и фио, действующим в интересах фио

По результатам проверки в деятельности ООО «Глобал Синема» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение п. 7 Требований решением руководителя ООО «Глобал Синема» комиссия для проведения обследования и категорирования данного объекта (территории) не создавалась, состав комиссии, установленный пунктами 8,9 Требований, не определен. Обследование и категорирование здания кинотеатра ООО «Глобал Синема» в порядке, установленном п. 11 Требований не проводилось, в связи с чем степень угрозы совершения террористического акта и возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) не определены, что является нарушением п. 6 Требований. Акт категорирования и паспорт безопасности объекта (территории), предусмотренные п. 18 Требований, отсутствуют.

Одновременно в деятельности ООО «Глобал Синема» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение п. 2 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее ПП РФ от 16.09.2020 № 1479) не разработана и не утверждена инструкция по мерам пожарной безопасности;

в нарушение п. 17 ПП РФ от 16.09.2020 № 1479 отсутствует акт испытания наружной металлической пожарной лестницы со 2-го этажа здания;

в нарушение п. 13 ПП РФ от 16.09.2020 № 1479 отсутствует акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций зрительного зала, драпировки, деревянных конструкций кровли здания;

в нарушение п. 50 ПП РФ от 16.09.2020 № 1479 отсутствуют акты по перекатке пожарных рукавов;

в нарушение пп. «д» п. 27 ПП РФ от 16.09.2020 № 1479 дверь основного эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода людей из здания;

в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 50 ПП РФ от 16.09.2020 № 1479 и ст. 4.1, табл.1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод.

Требования пожарной безопасности» не исправен внутренний противопожарный водопровод. Пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами, стволами, вентилями.

05.12.2019 межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Глобал Синема» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности, в том числе со ссылкой на нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

Однако, ООО «Глобал Синема» до настоящего времени не приняты меры к надлежащему выполнению требований по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности эксплуатируемого объекта. Указанные в представлении нарушения законодательства не устранены, в связи с чем антитеррористическая защищенность и пожарная безопасность объекта (территории) по состоянию на 15.06.2021 не обеспечивается.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, учитывая, что в нарушение вышеуказанных обязательных требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности не исполнены.

Принимая решение по существу заявленных требований в соответствии со ст. 198 ГПК РФ, суд считает необходимым в целях его полной ясности указать период исполнения ответчиком определенных действий.

В силу ст. ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства по делу, суд считает возможным установить период исполнения решения в срок до 01.07.2020.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, - льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере сумма; для организаций - сумма.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять сумма, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Москвы госпошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Глобал Синема» в срок до 01.07.2022 принять меры в целях исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно:

- провести комиссионное обследование и категорирование объекта (территории) в порядке, установленном п. 11 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176;

- разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) в порядке, установленном п. 41 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176;

- разработать и утвердить инструкцию по мерам пожарной безопасности на объекте в соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- провести испытания наружной металлической пожарной лестницы со 2- го этажа здания;

- провести проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций зрительного зала, драпировки, деревянных конструкций кровли здания;

- произвести перекатку пожарных рукавов в здании кинотеатра;

- установить дверь основного эвакуационного выхода, обеспечивающую ее открывание по направлению выхода людей из здания кинотеатра;

- привести в рабочее состояние внутренний противопожарный водопровод, пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами, стволами, вентилями в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ, п.50 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и ст. 4.1, табл.1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.

Взыскать с ООО «Глобал Синема» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 23 сентября 2021 года.

Судья Н.П. Смелянская