Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Судебный участок № 210

Мировой судья Томилина Н.Ю. 12-3239/21

РЕШЕНИЕ

город Москва 12 августа 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда Москвы Горохова Е.А., с участием Степнова А.М., рассмотрев жалобу Степнова А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк г. Москвы от 12 апреля 2021 года, которым Степнов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №210 района Филевский парк г. Москвы от 12 апреля 2021 г. Степнов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В настоящей жалобе Степнов А.М. просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность постановления МАДИ №0356043010520111202001212 от 12 ноября 2020 года.

Степнов А.М. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным .

В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного , либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных КоАП РФ.

Из системного толкования КоАП РФ и КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно материалам дела, Степнов А.М. постановлением должностного лица МАДИ №0356043010520111202001212 от 12 ноября 2020 года признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения , установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Указанное разъяснение может быть применено и к порядку вступления в законную силу постановления, вынесенного должностным лицом административного органа.

Согласно п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2014 №35442) (далее – Правила оказания услуг почтовой связи), особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда «административное» (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым Российской Федерации, не учитываются.

По смыслу приведённых положений, до передачи на временное хранение в число невостребованных возращённого за истечением срока хранения в отделение почтовой связи отправителя почтового отправления отправитель может получить указанное невручённое отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

Копия постановления должностного лица МАДИ №0356043010520111202001212 от 12 ноября 2020 года, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, направлена Степнову А.М. 12 ноября 2020 г. (почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 14580853623364).

В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП «Почта России» указанное почтовое отправление прибыло в место вручения по месту жительства адресата 16 ноября 2020 года, 20 ноября 2020 имела место неудачная попытка вручения, 24 ноября 2020 года выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения и 30 марта 2021 года передано на временное хранение, то есть должностное лицо административного органа имело возможность получить возращённое почтовое отправление в отделении почтовой связи 101760 вплоть до 30 марта 2021 года.

На основании КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, постановление должностного лица МАДИ №0356043010520111202001212 от 12 ноября 2020 года вступило в законную силу по истечении десятидневного срока со дня передачи почтового отправления на временное хранение в отделение почтовой связи 101760, то есть 10 апреля 2021 года.

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты Степновым А.М. административного штрафа, с учётом правил исчисления сроков, установленных в ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, распространялся до 09 июня 2021 года.

Однако протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Степнова А.М. составлен 15 марта 2021 года, т.е. до истечения срока для добровольной уплаты штрафа, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Оснований для составления протокола об административном правонарушении 15 марта 2021 года и направления материалов дела в суд не имелось.

В соответствии со КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный до наступления события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

При таки обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, как следует из материалов дела, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении и вынес постановление, в котором указал, что в судебное заседание Степнов А.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Вместе с тем с выводом мирового судьи о надлежащем извещении Степнова А.М. о месте и времени судебного заседания, назначенного на 12 апреля 2021 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени судебного заседания, назначенного на 12 апреля 2021 года Степнов А.М. извещался судебной повесткой, направленной по месту его жительства, о необходимости явки на судебный участок №210 района Филевский парк г. Москвы (почтовый идентификатор 11951700091270), однако, как следует из отслеживания почтового идентификатора, на момент рассмотрения дела, а именно 12 апреля 2021 года – 03 апреля 2021 года почтовое отправление прибыло в ОПС доставки и информации о дальнейшем движении почтового отправления не имеется.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении Степнова А.М. о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Степнова А.М. мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №210 района Филевский парк г. Москвы от 12 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Степнова А.М.– отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Горохова