Постановление о назначении административного наказания

№5-1344/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Москва 17 сентября 2021 года

(резолютивная часть оглашена 17 сентября 2021 года

полный текст изготовлен 17 сентября 2021 года)

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Горохова Е.А., с участием представителя АО «ТАНДЕР» - Кочетковой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица АО «ТАНДЕР», ИНН ***, ОГРНИП ***, юридический адрес***, сведений о привлечении к административной ответственности в деле нет,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ТАНДЕР» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

23 июня 2021 года в 16 час. 30 мин. по ***, в ходе осмотра помещения в предприятии торговли в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР», были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов невыполнения санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в предприятии торговли не обеспечена организация дезинфекционного режима, не проводится дезинфекция всех помещений магазина, терминала оплаты, кассовой зоны, т.к. на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства;

- для уборки помещений магазина используется бытовая химия (санос, доместос);

- не упорядочено хранение уборочного инвентаря, маркировка части уборочного инвентаря отсутствует;

- отсутствуют антисептики для рук в санитарном узле для персонала;

- в зоне упаковки товара для посетителей установлен распылитель для обеззараживания рук, на этикетке наименование дезинфицирующего средства, дата разведения и сроки годности данного рабочего раствора не указаны;

- в кассовой зоне отсутствуют антисептики для обработки рук кассиров;

- рециркуляторы для обеззараживания воздуха в торговом зале отсутствуют, в связи с чем, обеззараживания воздуха торгового зала не проводится;

- неудовлетворительное санитарное содержание подсобных помещений, торгового зала (полы не промыты, хранение картонной тары в торговом зале магазина) наличие мух на предприятии;

- нарушено покрытие пола в торговом зале, подсобных помещениях, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию полов предприятия;

- график работы сотрудника клининговой компании (уборщицы) с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., график работы магазина с 08 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин., в связи с чем, обработка тележек и корзин для покупателей дезинфицирующими средствами с 17 час. 00 мин. не проводится;

- на момент обследования часть сотрудников работает в приспущенных масках;

- допуск до работы сотрудников клининговой компании (Кубанычбекова А.К., Нурбек К.С.) для работы в торговый зал и сотрудника охранной фирмы без замера температуры;

- допуск до работы сотрудника клининговой компании «Нурбека Кызы Сапаргул) без медицинской книжки и необходимых медицинских обследований.

Выявленные обстоятельства являются нарушением ст.ст. 11, 29 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской федерации № 9 от 30.03.2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», П. 2.19, 4.5 Санитарно – эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, АО «ТАНДЕР» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер» - Кочеткова О.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении частично не согласна.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что виновность АО «ТАНДЕР» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2021 года, составленном в отношении АО «ТАНДЕР», в котором изложено существо правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности АО «ТАНДЕР» от 29 июня 2021 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 23 июня 2021 года, согласно которому: установлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно ст. 29 указанного выше ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Согласно указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлений указанных деятельности, услуг нарушаются санитарные правила.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения АО «ТАНДЕР» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным, а доводы представителя Общества об отсутствии вины несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы представителя Общества о том, что протоколом не установлен факт нарушения АО «ТАНДЕР» законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения нельзя признать состоятельным, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения Обществом требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как было установлено выше, создают угрозу жизни и здоровью работников, населению и окружающей среде.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО «ТАНДЕР» правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются грубыми, явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается то обстоятельство, что АО «ТАНДЕР» устранены нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении вменяемых нарушений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения АО «ТАНДЕР» от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Между тем, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «ТАНДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа 200000 (двести тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), ИНН 7717528710; КПП 771701001, л/с 04731787820, р/с 03100643000000017300, единый казначеский счет 40102810545370000003, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО/УФК г. Москва в г. Москва, БИК 004525988, ОКТМО 45349000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104770054400066719.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Горохова