Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0006-02-2021-008088-06

Дело № 5-1250/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 26 июля 2021 года

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 23 июля 2021 года.

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием защитника ООО «Отдохни-77» по доверенности Шкураль Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Отдохни-77» (ООО «Отдохни-77»), расположенного по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.15, юридический адрес: г.Москва, ул.Бирюлевская, д.38, ИНН 7737531091, ОГРН 1087746635294, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Отдохни-77» совершило нарушение в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 мая 2021 года в 16 часов 11 минут ООО «Отдохни-77» по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.15, при осуществлении деятельности, связанной с совместным пребыванием граждан, не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, соблюдения работниками и посетителями указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в период режима повышенной готовности; до работников и посетителей не доводится информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), чем нарушил пункт 1 указа Мэра Москвы от 08 июня 2020 года № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в редакции указа Мэра Москвы от 10 ноября 2020 года № 107-УМ), пункт 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Защитник ООО «Отдохни-77» по доверенности Шкураль М.Н. в судебном заседании пояснила, что ООО «Отдохни-77» не признает вину в инкриминируемом административном правонарушении. Обществом предприняты все допустимые законом и зависящие от него меры для обеспечения соблюдения на объекте Общества режима использования средств индивидуальной защиты работниками и посетителями. В полученном Обществом определении не указаны данные сотрудника Общества, который не был обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки); не представлен протокол осмотра, подтверждающий факт совершения правонарушения. В действиях Общества отсутствует состав и событие вменяемого административного правонарушения. Протокол осмотра принадлежащих Обществу помещений составлен без участия понятых и фактической видеофиксации, в отсутствие представителя юридического лица, то есть права Общества на защиту были нарушены. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. Также указала, что допущенные нарушения являются малозначительными, не повлекшими наступление существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, Общество может быть освобождено от административной ответственности по ст. 2.9 КРФоАП, либо ему может быть замен штраф на предупреждение, в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КРФоАП.

Проверив представленные материалы, выслушав защитника Общества, суд считает, что виновность ООО «Отдохни-77» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №2505П/1 от 16 июня 2021 года в отношении ООО «Отдохни-77» по ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Отдохни-77» по ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП и проведении административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих ООО «Отдохни-77» помещений по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.15, от 25 мая 2021 года, согласно которому сотрудник торгового объекта находилась со спущенной маской и без перчаток, посетители находились со спущенной маской и без перчаток; чеком ООО «Отдохни-77» от 25 мая 2021 года из магазина «КуулКлевер», расположенного по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.15; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Отдохни-77»; распоряжением Главы Управы района Дорогомилово г.Москвы об организации работы по применению мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве № Р-40/1 от 30 апреля 2020 года; видеозаписью, из которой следует, что в магазине «КуулКлевер» ООО «Отдохни-77», расположенном по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.15, 25 мая 2021 года в 16 часов 11 минут, сотрудник торгового объекта находилась со спущенной маской и без перчаток, посетители находились со спущенной маской и без перчаток; и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены, вопреки доводам стороны защиты, в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

Нарушения предусмотренных законом прав юридического лица при выявлении правонарушения и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КРФоАП, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ООО «Отдохни-77», квалифицировать действия ООО «Отдохни-77» по ч. 1 ст.20.6.1 КРФоАП.

Доводы стороны защиты о допущенных должностным лицом нарушениях требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола осмотра принадлежащих Обществу помещений и находящихся там вещей и документов от 25 мая 2021 года не основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих Обществу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 19 мая 2021 осмотр проведен в отсутствие представителя Общества, полномочия которого не подтверждены, с проведением видеосъемки на конкретный мобильный телефон, записи которой приобщены к материалам дела, что согласуется с требованиями статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в протоколе осмотра указано место его составления – г.Москва, Кутузовский проспект, д.15, и время осмотра – с 16 часов 11 минут до 16 часов 13 минут 25 мая 2021 года. Аналогичные обстоятельства зафиксированы и на исследованной в ходе судебного разбирательства видеозаписи, являющейся неотъемлемой частью протокола осмотра.

Кроме того, из исследованных в ходе судебного разбирательства чеков, следует, что они получены в магазине «КуулКлевер» ООО «Отдохни-77», расположенного по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.15, в 16 часов 15 минут, то есть сразу после производства осмотра в указанном магазине.

Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КРФоАП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам стороны защиты, протокол осмотра помещений Общества от 25 мая 2021 года направлен в адрес ООО «Отдохни-77» 26 мая 2021 года.

Вопреки доводам стороны защиты, не указание в протоколе осмотра фамилии конкретного сотрудника Общества, со стороны которого выявлено правонарушение, не влияет на доказанность вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения и квалификацию его действий, а потому не имеет правового значения по делу.

Вышеприведенные доводы стороны защиты о не совершении Обществом инкриминируемого правонарушения, принятии Обществом всех необходимых установленных законом мер, а также представленным в обоснование доводов документы, суд считает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются совокупностью представленных административным органом доказательств, в том числе, видеозаписью, и свидетельствует о наличии в действиях Общества состава и события административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных КРФоАП, для признания протокола осмотра и протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами, прекращения производства по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия состава или события правонарушения, у суда не имеется.

Довод стороны защиты о наличии оснований для применения ст. 2.9 КРФоАП, признания вмененного ООО «Отдохни-77» административного правонарушения малозначительным, суд считает несостоятельным.

На основании ст. 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КРФоАП является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КРФоАП, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение юридическим лицом в общественном месте установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для освобождения Общества от административной ответственности по указанным основаниям у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «Отдохни-77» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Общества не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что ООО «Отдохни-77» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Отдохни-77» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП. При этом, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также требований КРФоАП, суд не усматривает оснований для назначения Обществу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Отдохни-77» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г.Москве (Управа района Дорогомилово г.Москвы, л/с 047329110550), ИНН 7730161035, КПП 773001001, ОКТМО 45318000, р/с 03100643000000017300, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО г.Москва 35, БИК 044525988, КБК 911116012050120000140.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина