Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-497/21 по административному иску Омельченко Антона Александровича к Призывной комиссии адрес, врачу-специалисту-терапевту, участвующему в проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии адрес об оспаривании решений призывной комиссии адрес и врача-специалиста-терапевта, участвовавшего в проведении контрольного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам об оспаривании решений призывной комиссии адрес и врача-специалиста-терапевта, участвовавшего в проведении контрольного медицинского освидетельствования, мотивируя свои требования тем, что Омельченко А.А. состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата адрес. В июне 2021 года административный истец прошел контрольное освидетельствование в призывной комиссии адрес. Врач-специалист - терапевт, участвующий в проведении контрольного медицинского освидетельствования, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дали заключение о годности административного истца к военной службе. На основании данного заключения призывная комиссия адрес вынесла решение о призыве Омельченко А.А. на военную службу. Административный истец с решением врача-специалиста-терапевта, не согласен, поскольку административный истец страдает хроническим заболеванием почек «Хронический вторичный пиелонефрит. Хроническая болезнь почек 2 стадии»; с декабря 2018 года у административного истца отмечаются изменения в анализах мочи в форме протеинурии, бактериурии, эритроцитурии, ухудшение общего самочувствия. В июле 2019 года по направлению военного комиссариата адрес Омельченко А.А. прошел медицинское обследование в ГБУЗ «КДЦ №4 ДЗМ», по результатам которого Омельченко А.А. был установлен диагноз «Хронический гломерулонефрит». После установления диагноза, административный истец продолжил наблюдение в поликлинике по месту жительства ГБУЗ «КДЦ №4 ДЗМ», с регулярным контролем показателей анализов мочи; у административного истца сохранялись патологические изменения в анализах мочи с повышением уровня белка до 0,9 г/л и эритроцитов. В июне 2020 года по направлению призывной комиссии адрес Омельченко А.А. прошел медицинское обследование в нефрологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ». По результатам обследования административному истцу был установлен диагноз «Дисметаболическая нефропатия, предположительно хронический тубулоинтерстициальный нефрит». В декабре 2020 года по направлению призывной комиссии адрес административный истец прошел повторное медицинское обследование в нефрологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ». По результатам обследования административному истцу был установлен диагноз «Иронический вторичный пиелонефрит. Хроническая болезнь почек 2 стадии», была назначена курсовая нефропротективная терапия. Также административный истец указывает, что с сентября 2019 года наблюдается у врача-терапевта в поликлинике по месту жительства ГБУЗ «КДЦ №4 ДЗМ»; до настоящего времени наблюдаются патологические изменения в анализах мочи в форме протеинурии и гематурии. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение врача-специалиста-терапевта, участвующего в проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии адрес, и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в призывной комиссии адрес, о годности административного истца к военной службе; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 02.06.2021 о призыве административного истца к военной службе; обязать призывную комиссию адрес принять решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу; обязать призывную комиссию адрес привлечь врача-специалиста-терапевта к дисциплинарной ответственности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в которых против удовлетворения административного иска возражал.

Административный ответчик – врач-специалист-терапевт в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Омельченко А.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате (объединенном, адрес) с 13.02.2014 года.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал, что страдает хроническим заболеванием почек «Хронический вторичный пиелонефрит. Хроническая болезнь почек 2 стадии»; с декабря 2018 года у административного истца отмечаются изменения в анализах мочи в форме протеинурии, бактериурии, эритроцитурии, ухудшение общего самочувствия. В июле 2019 года по направлению военного комиссариата адрес Омельченко А.А. прошел медицинское обследование в ГБУЗ «КДЦ №4 ДЗМ», по результатам которого Омельченко А.А. был установлен диагноз «Хронический гломерулонефрит». После установления диагноза, административный истец продолжил наблюдение в поликлинике по месту жительства ГБУЗ «КДЦ №4 ДЗМ», с регулярным контролем показателей анализов мочи; у административного истца сохранялись патологические изменения в анализах мочи с повышением уровня белка до 0,9 г/л и эритроцитов. В июне 2020 года по направлению призывной комиссии адрес Омельченко А.А. прошел медицинское обследование в нефрологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ». По результатам обследования административному истцу был установлен диагноз «Дисметаболическая нефропатия, предположительно хронический тубулоинтерстициальный нефрит». В декабре 2020 года по направлению призывной комиссии адрес административный истец прошел повторное медицинское обследование в нефрологическом отделении ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ». По результатам обследования административному истцу был установлен диагноз «Иронический вторичный пиелонефрит. Хроническая болезнь почек 2 стадии», была назначена курсовая нефропротективная терапия. Также административный истец указывает, что с сентября 2019 года наблюдается у врача-терапевта в поликлинике по месту жительства ГБУЗ «КДЦ №4 ДЗМ»; до настоящего времени наблюдаются патологические изменения в анализах мочи в форме протеинурии и гематурии.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (п. 1ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации (п.2 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ №663 от 11.11.2006 г.).

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного округа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.З Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденное Постановлением Правительства РФ №663 от 11.11.2006 г.).

При призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных^ граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения от воинской обязанности (п. 1 ст.28 Федерального закона от28.03.1998 №53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительным и ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1. Федерального закона от28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Постановление Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» регулирует определение категории годности к военной службе при призыве граждан на военную службу (раздел I, пп.№6) в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Раздел II данного приложения это Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность граждан к военной службе. В связи с этим Постановлением врачи- специалисты военно-врачебной комиссии на основании диагностических исследований устанавливают диагноз.

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи- специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в области вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы), (п.1 с т. 29 Федерального закона от28.03.1998 №53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед отправлением их к месту прохождения воинской службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п.2 ст.29 Федерального закона от28.03.1998 №53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительств РФ о т 04 июля 2013 года №565).

Судом установлено, что по направлению военного комиссара адрес Омельченко А.А. находился на стационарном обследовании в ГКБ №24 с 23.10.2019 по 30.10.2019.

По результатам специальных исследований был установлен диагноз: Хронический тубулоинтерстициальный нефрит, сохранная функция почек. Хроническая болезнь почек второй степени. Данный диагноз на основании статьи 71, пункта статьи «в» графы I Расписания болезней и таблицы 1, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Призывная комиссия адрес приняла решение в отношении Омельченко А.А. о направлении его в Арбитражную ГБУЗ ПСБ им фио ДЗМ. Омельченко А.А. находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в нефрологическом отделении с 03.12.2020 по 14.12.2020 (повторно), поскольку предыдущее обследование в вышеуказанном медицинском учреждении призывник полностью не прошел (находился на обследовании с 15.06.20 по 22.06.20).

По данным УЗИ почек патологии не выявлено. Планировалось в/в экстреторной урографии, исследование суточной протеинурии - на обследование не явился. Выписан за нарушение режима.

По результатам специальных исследований был установлен диагноз: «Хронический пиелонефрит, ремиссия на фоне аномалии развития мочевыделительной системы: добавочных артерий почек с обеих сторон. Солитарная киста правой почки. Пиелоэктазия слева без нарушения функции почки.

На основании статьи 72, пункта статьи «г» графы I Расписания болезней и таблицы 1, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска, учитывая, что решение о призыве административного истца на военную службу принято с точным соблюдением порядка его принятия, а также по результатам проведенного медицинского обследования.

При этом суд отмечает, что на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона от28.03.1998 №53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение нижестоящих призывных комиссий в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

02.06.2021 призывная комиссия адрес отменила решение районной призывной комиссии от 21.11.2019 об освобождении от призыва, и признала Омельченко А.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями и вынесла в отношении Омельченко А.А. решение о призыве его на военную службу (Протокол №28 от 02.06.2021).

Указанное решение является обоснованным и признанию недействительным не подлежит.

Суд также полагает необходимым отметить следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по совокупности, имеющихся у него заболеваний.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по совокупности, имеющихся у него заболеваний.

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у Омельченко А.А. заболевания в такой степени выраженности, которая позволяет установить призывнику иную категорию годности.

При этом, в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

Суд полагает необходимым отметить и то обстоятельство, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Омельченко Антона Александровича к Призывной комиссии адрес, врачу-специалисту-терапевту, участвующему в проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии адрес об оспаривании решений призывной комиссии адрес и врача-специалиста-терапевта, участвовавшего в проведении контрольного медицинского освидетельствования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 15.09.2021 года.

Судья Н.В. Морозова