Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио 77MS0210-01-2021-001359-96

12-2888/2021

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2021 г. адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием представителя фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГС Констракшен» на постановление мирового судьи судебного участка № 210 адрес от 02.04.2021, вынесенные в отношении ООО «ГС Констракшен» по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №210 адрес ООО «ГС Констракшен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись в вынесенным решением ООО «ГС Констракшен» подана жалоба, в которой просит отменить судебный акт, вынесенный в отношении Общества по делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности, производство по делу прекратить, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «ГС Констракшен» по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, изучив указанные выше доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Регионального отделения к административной ответственности) установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностномулицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных , , , и , , , , , , ,, , , , , , , , , , , , настоящего Кодекса.

В соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями названного ).

Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей , либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда ( Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями названного ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

Как следует из представленных документов ООО «ГС Констракшен» является генподрядчиком по выполнению всех работ по строительству объекта Жилой комплекс многоэтажных домов с подземными паркингами и нежилыми встроенно-пристроенными помещениями на первых этажах, в том числе с помещениями свободного назначения с сетями и сооружениями инженерно-технического обеспечения по адресу: адрес, адрес, адрес

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 28.12.2020 г. № РП-6838/20-(0)-0 проведена проверка ООО «ГС Констракшен»

По результатам проверки был составлен акт проверки № 6838/20 от 05.02.2021 г., согласно которому в нарушение проекта, шифр МЛХ-РС-15/18-ЖК-ПОС.1.1, лист 41, п. 4.10 СНиП 12-03-2001. На границе зон потенциально опасных производственных факторов (мест разработки грунта ковшом) не установлено сигнальное ограждение и знаки безопасности. В нарушение проекта шифр: МЛХ-РС-15/18-ЖК-ТР.1.3 раздела 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" части 3 "Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства. Новое строительство", разработанных в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды и в нарушение ст. 32 «Требования к обеспечению охраны окружающей среды», и ст. 35 «Требования к строительству зданий и сооружений, строительство которого не завершено» Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выявлены следующие нарушения экологических требований. Нарушение ст.ст. 36, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нарушение ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 №68 «Об отходах производства и потребления в адрес», нарушение п. 7.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.08.2020 №1386-ПП «Обутверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в адрес», установлено: отходопроизводитель на объекте образования отходов строительства, не оформил разрешение на перемещение отходов строительства до начала выполнения работ, в результате которых образуются отходы. В нарушение проекта, шифр MЛX-PC-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОС", листа 1 "Стройгенплан" допущено отклонение шпунтового ограждения от вертикали в/о 1/1.1 - 1/9.2 ив/о 1/13.2 - 1/10.2. В нарушение проекта, шифр MЛX-PC-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОС", листа 18 допускаются разрывы в забирке шпунтового ограждения в/о 1/1.1 - 1/9.2 и в/о 1/13.2- 1/10.2. В нарушение проекта, шифр MЛX-PC-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОС", листа 41, СНиП 12-04-2002, п. 7.2.14 в зоне электропрогрева бетона отсутствует защитное ограждение, световая сигнализация и знаки безопасности. В нарушение проекта, шифр MЛX-PC-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОС", листа 1 "Стройгенплан" не соблюдается уклон бермы в/о 1/1.1 - 1/14.2. В нарушение проекта, шифр MЛX-PC-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОС", листа 1 "Стройгенплан" отдельные блок-контейнеры, используемые в качестве административно-бытовых помещений, расположенные в группе 10 штук и более, не разделены между собой брандмауэрной стеной. В нарушение проекта, шифр MЛX-PC-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОC".листа 53; СП 48.13330.2019, п. 4.3 не ведутся должным образом разделы 2,6 общего журнала работ. В нарушение проекта, шифр МЛХ-РС-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОС", листа 53; СП 70.13330.2012, прил. Ф не заполняются своевременно графы журнала бетонных работ. В нарушение Градостроительного Кодекса Российской Федерации ст. 52 ч. 3, 6. проекта, шифр MЛX-PC-15/18- ЖК-ПОС.1.1, раздела 6 "ПОС", листа 16 Отсутствует подписанная всеми участниками строительства исполнительно-техническая документация на устройство ограждающих конструкций котлована, устройство бетонной подготовки, что воспрепятствовало осуществлению государственного строительного надзора т.е., осуществить проверку в предусмотренном распоряжением объеме.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, в нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует подписанная всеми участниками строительства исполнительно-техническая документация на устройство ограждающих конструкций котлована, устройство бетонной подготовки, что воспрепятствовало осуществлению государственного строительного надзора, т.е. осуществить проверку на указанном объекте.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «ГС Констракшен» протокола об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии ООО «ГС Констракшен» состава вмененного ему административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Доводы заявителя жалобы о том, судом первой инстанции не установлена объективная сторона административного не могут быть приняты во внимание.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в непредставлении в административный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в нарушение требований и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Мировым судьей установлен факт непредоставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимых для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно отсутствовала подписанная всеми участниками строительства исполнительно-техническая документация на устройство ограждающих конструкций котлована, устройство бетонной подготовки, что воспрепятствовало осуществлению государственного строительного надзора, т.е. осуществить проверку на указанном объекте.

Факт непредоставления исполнительно-технической документации подтвержден представителем юридического лица по доверенности фио пояснившей в суде первой инстанции, что данная документация не представлена подрядчиком.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является ошибочным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной 19.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные насттоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В части 2 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При этом срок давности привлечения к ответственности исчисляется па общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В рассматриваемом случае событие, послужившее основанием к привлечению ООО "ГС Констракшн" к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, имело место 05.02.2021, следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 05.05.2021 г.

Таким образом, правила исчисления срока давности при рассмотрении мировым судьей не нарушены, постановление им вынесено 02.04.2021, с соблюдением данного срока.

При рассмотрении дела, мировой судья определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд первой инстанции, исследовав собранные по делу доказательства, установил юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности вины ООО «ГС Констракшен» в его совершении.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления судьи и не могут служить основанием для его отмены.

Постановление судьи отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления судьи не установлено.

Административное наказание назначено ООО «ГС Констракшен» в пределах санкции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 210 адрес от 02 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ГС Констракшен» - оставить без изменений, а жалобу представителя ООО «ГС Констракшен» - без удовлетворения

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья