Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0006-02-2021-007387-72

Дело № 5-1138/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

адрес

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 13 июля 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Ткачевой Т... А..., паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л :

Ткачева Т.А. совершила участие в массовом публичном мероприятии – сочетании митинга и шествия, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. в центральной части города Москвы, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и шествия (следуя по маршруту: адрес - адрес - адрес - адрес - адрес адрес - адрес) несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 5000 человек, призывы к участию, в котором широко распространены в ... (в социальных сетях ..., мессенджере ... и т.д.) в поддержку фио, одним из участников которого являлась Ткачева Т.А.

Участие в данной несогласованной акции Ткачевой Т.А. выявлено камерой городского видеонаблюдения ... адрес (видеокамера) № ... в период времени с 19:05:47 21.04.2021 г.).

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее Закон № 54-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а так же быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно ответу из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы уведомление о проведении 21 апреля 2021 года в центральной части города публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 21 апреля 2021 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в ней незаконно.

Однако, 21 апреля 2021 года с 19 час. 05 мин. по адресу: адрес, Ткачева Т.А., в составе группы граждан в количестве не менее 5000 человек, привлекала внимание граждан и средств массовой информации, добровольно приняла участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, чем нарушила требования Закона № 54-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Ткачева Т.А. в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснив, что вечером 21.04.2021 года она и фио поехали гулять в центр, на адрес зашли в «Макдональдс». Ни в каких публичных мероприятиях они участия не принимали, никаких предупреждений со стороны сотрудников полиции о том, что происходит какая-либо несанкционированная акция, она не слышала.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защиты свидетель фио показал, что 21.04.2021 года он и Ткачева Т.А. поехали гулять в центр, на адрес зашли в «Макдональдс». Ни в каких публичных мероприятиях они участия не принимали. После посещения ...№ он пошли гулять по улице в сторону адрес.

Адвокат фио в судебном заседании просил прекратить дело об административном правонарушении в отношении Ткачевой Т.А. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, Ткачева Т.А. в митинге не участвовала, сотрудники полиции, чьи рапорт находятся в материалах дела, не были непосредственными очевидцами событий 21.04.2021 года; представленный в материалы дела скриншот не доказывает вину Ткачевой Т.А., каких-либо противоправных действий на фото и видео материале не запечатлено. Справка об исследовании не является допустимым доказательством, так как по делу необходимо было назначать экспертизу, а не исследование.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Ткачевой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом оперуполномоченного 18 отдела БСТМ ГУ МВД России по г. Москве фио о выявлении в действиях Ткачевой Т.А. состава административного правонарушения; рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России пор району Фили-Давыдково г. Москвы; актом приобщения фотоматериалов к делу об административном правонарушении; фотоматериалом, на котором зафиксировано участие Ткачевой Т.А. 21.04.2021 года в несогласованном массовом публичном мероприятии – сочетании митинга и шествия; ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому уведомление о проведении 21.04.2021 года в центральной части города публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались; справкой об иследовании № 558 от 13.05.2021, согласно которой на исследуемом фотоизображении их базы «Следопыт» Ткачевой Т.А., редставленном на DVD-RW диске белого цвета и на фотоизображении из видезариси под названием «Ткачева Т.А.», редставленном на DVD-RW диске белого цвета, изображено одно и то же лицо; протоколом об административном правонарушении от 19.05.2021 года, в котором изложено существо правонарушения и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Ткачевой Т.А., квалифицировать действия Ткачевой Т.А. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Представленные защитой выписки по операциям от 21.04.2021 (оплата товаров и услуг 21.04.2021 года в 18:32, 21:57 и 22:53) по банковским картам Ткачевой Т.А. и фио года не опровергает факта совершения Ткачевой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как изложенные в указанных документах сведения к обстоятельствам данного правонарушения не относятся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Ткачевой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий Ткачевой Т.А. не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Ткачевой Т.А.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Ткачевой Т.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Ткачеву Т... А... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

УИН 18880477210012042802

Наименование получателя платежа УФК по г. Москве (ОМВД района Фили-Давыдково)

КПП 772901001

ОКТМО 45329000

ИНН 7729148110

Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

Номер счета получателя платежа 03100643000000017300

БИК 004525988

Кор./ счет 4010281054537000003

КБК 18811601201019000140

УИН 18880477210012044147

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.А. Белкина