Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смелянской Н.П., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3275/21 по иску Изюмовой Ольги Михайловны, Изюмовой-Павленко Анны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Павленко Даниила Григорьевича, к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Вышеуказанное жилое помещение первоначально было предоставлено фио - свекру ответственного на настоящее время нанимателя Изюмовой О.М., на основании решения Исполкома Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся с составом семьи 5 человек: сам фио, супруга - фио, и трое сыновей - фио, фио, фио, последний из которых являлся супругом Изюмовой О.М. Изюмова-Павленко А.С. является дочерью Изюмовой О.М. и фио, а Павленко Д.Г. является сыном Изюмовой-Павленко А.С. Вышеуказанные лица проживали все вместе в спорной квартире, в том числе на момент смерти фио Истцы были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи. Изюмова О.М. была зарегистрирована в спорном жилом помещении 26.05.1992, фио 05.12.1997 г. по достижении 16 лет, а Павленко Д.Г. 02.03.2007 - по рождению. Истцы указывают, что постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении и пользуются им в установленном порядке в качестве нанимателей, выполняют все обязанности, вытекающие из обязательств найма жилого помещения, в том числе производят оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, добросовестно используют жилое помещение по его целевому назначению. С целью приведения в рамки действующего законодательства права на занятие спорного жилого помещения и реализации своего права на приватизацию Изюмова О.М. обратилась к собственнику помещения - Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации с требованием провести процедуру приватизации занимаемого жилого помещения. Ответом от 05.04.2021 г. № 194/1/дж-01319/2301 за подписью начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации Изюмовой О.М. было отказано в проведении процедуры безвозмездной передачи жилого помещения в порядке приватизации из-за отсутствия регламентирующего данную процедуру Приказа Министра обороны. При этом, органами жилищного обеспечения не оспаривалось право Изюмовой О.М. на занятие спорного жилого помещения на правах социального найма. Учитывая изложенные обстоятельства, истцы просят суд признать право пользования истцами квартирой, расположенной по адресу: Москва, адрес на условиях договора социального найма и признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: Москва, адрес в равных долях, по 1/3 доли за каждым.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя по доверенности, который на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в соответствии с которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым просил принять решение в соответствии с действующим законодательством, с учетом обстоятельств, указанных в отзыве.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 ЖК адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрена такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения, сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом, Договором социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 27.06.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Статьей 6 Жилищного кодекса адрес, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 упомянутого постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Вышеуказанное жилое помещение первоначально было предоставлено фио - свекру ответственного на настоящее время нанимателя Изюмовой О.М., на основании решения Исполкома Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся с составом семьи 5 человек: сам фио, супруга - фио, и трое сыновей - фио, фио, фио, последний из которых являлся супругом Изюмовой О.М.

На основании указанного решения фио 20.03.1961 выдан ордер серии 60 № 109509. Оригинал указанного ордера хранится в ДГИ адрес.

фио является дочкой Изюмовой О.М. и фио, а Павленко Д.Г. является сыном Изюмовой-Павленко А.С.

Как указывают истцы, они совместно проживали в спорной квартире, в том числе на момент смерти фио, были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи.

Так, Изюмова О.М. была зарегистрирована в спорном жилом помещении 26.05.1992, фио 05.12.1997 по достижении 16 лет, Павленко Д.Г. 02.03.2007 по рождению.

Из пояснений истца следует, что постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении и пользуются им в установленном порядке в качестве нанимателей, выполняют все обязанности, вытекающие из обязательств найма жилого помещения, в том числе производят оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, добросовестно используют жилое помещение по его целевому назначению.

С целью приведения в рамки действующего законодательства права на занятие спорного жилого помещения и реализации своего права на приватизацию Изюмова О.М. обратилась к собственнику помещения - Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации с требованием провести процедуру приватизации занимаемого жилого помещения.

Ответом от 05.04.2021 г. № 194/1/дж-01319/2301 за подписью начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации Изюмовой О.М. было отказано в проведении процедуры безвозмездной передачи жилого помещения в порядке приватизации из-за отсутствия регламентирующего данную процедуру Приказа Министра обороны. При этом, органами жилищного обеспечения не оспаривалось право Изюмовой О.М. на занятие спорного жилого помещения на правах социального найма.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания права пользования истцами спорной квартирой на условиях договора социального найма, учитывая, что истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поддерживают его в пригодном для проживания состоянии.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Учитывая положения ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей право гражданина обратиться в суд в случае нарушения его прав при решении вопросов приватизации, суд приходит к выводу о том, что истцы вправе в судебном порядке требовать признания отказа в заключении договора о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры незаконным и обязания уполномоченного органа заключить с ней соответствующий договор.

Согласно ст.ст. 2, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 8 Постановления от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. 2 Положения о приватизации (бесплатной передаче), утвержденного Указом Президента РФ от 12.01.1992 N 16 (ред. от 01.04.1996), действовавшего на момент возникновения спорных отношений, бесплатная передача в собственность граждан квартир (комнат) муниципального жилищного фонда осуществляется от имени Московского городского Совета народных депутатов Правительством адрес (Мосжилкомитетом) и уполномоченными им органами.

В соответствии с п. 5 названного Положения о приватизации, право собственности на приватизируемую площадь возникает с момента регистрации договора в Мосжилкомитете, который выдается гражданам совместно со свидетельством о регистрации права собственности.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о том, что истцы, пользующиеся спорным жилым помещением на основаниях договора социального найма вправе приватизировать спорное жилое помещение.

При этом суд отмечает, что спорное жилое помещение предоставлено членам семьи истцов на законных основаниях, а сам по себе факт нахождения спорной квартиры в оперативном управлении Министерства обороны РФ на основании акта приема-передачи федерального имущества от 18.02.2021, подписанного ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации не является основанием для отказа истцам в приватизации спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право пользования Изюмовой Ольгой Михайловной, фио- фио, Павленко Даниилом Григорьевичем квартирой, расположенной по адресу: Москва, адрес на условиях договора социального найма.

Признать за Изюмовой Ольгой Михайловной, Изюмовой-Павленко Анной Сергеевной, Павленко Даниилом Григорьевичем право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: Москва, адрес в равных долях, по 1/3 доли за каждым.

Решение является основанием для внесения записей в ЕГРП о праве собственности Изюмовой Ольги Михайловны, Изюмовой-Павленко Анны Сергеевны, Павленко Даниила Григорьевича на квартиру по адресу: Москва, адрес, по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в мотивированной форме через Дорогомиловский районный суд адрес.

Мотивированное решение принято 10 января 2022 года.

Судья Н.П. Смелянская