Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-480/21 по административному иску Корягиной Ольги Григорьевны к Государственной Жилищной инспекции адрес о признании незаконным распоряжения,

установил:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным распоряжения, мотивируя свои требования тем, что фио является собственником ¼ доли жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Распоряжением Мосжилинспекции № З-1759-20 от 05.02.2021 согласованы реконструкция и перепланировка нежилого помещения по адресу: адрес, пом. Vб, Vв, ХХ в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) для реализации: разработки несущих перегородок, в том числе с деревянными блоками; устройство несущих перегородок, в том числе с дверными проемами; устройство и расширение дверных проемов в несущих стенах с усилением металлоконструкциями в соответствии с проектным решением; измерение габаритов оконных проемов в несущих стенах с усилением металлоконструкциями в соответствии с проектным решением; устройство санузлов в соответствии с проектным решением; демонтаж, перенос и установка сантехнического оборудования в соответствии с проектной документацией; устройство декоративных элементов в соответствии с проектным решением, в том числе с доступом к инженерным коммуникациям; измерение конструкции полов без затрагивания межэтажного перекрытия, в том числе разборка ступеней и устройство подиумов с выполнением гидроизоляции. В настоящий момент осуществляются работы по переустройству, реконструкции и перепланировке нежилого помещения. Административный истец с указанным распоряжением не согласна, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме на пользование общим имуществом дома, поскольку переустройство и перепланировка нежилого помещения предусматривает изменение фасада и несущих конструкций дома. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным Распоряжение Мосжилинспекции № З-1759-20 от 05.02.2021.

Административный истец, ее представитель в судебное заседание явились, на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.

Заинтересованные лица фио, фио в судебное заседание явились, на удовлетворении административного иска настаивали, указав, что не давали разрешения на работы по переустройству и перепланировке, затрагивающие архитектурный облик многоквартирного дома, которые изменяли фасад дома и несущие конструкции. Кроме того, заинтересованные лица указали, что в собрании жильцов участия не принимали, о проведении собрания ничего не слышали. Добавили, что представленные в Мосжилинспекцию протоколы являются поддельными.

Заинтересованные лица Гричаненко С.В., фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили письменный отзыв на иск, согласно которым заинтересованные лица не давали разрешения на работы по переустройству и перепланировке, затрагивающие архитектурный облик многоквартирного дома, которые изменяли фасад дома и несущие конструкции. Кроме того, заинтересованные лица указали, что в собрании жильцов участия не принимали, о проведении собрания ничего не слышали. Добавили, что представленные в Мосжилинспекцию протоколы являются поддельными.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения регулируются нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 25 - 29), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, а также Постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Перепланировка помещения в многоквартирном доме определяется как изменение его конфигурации. Однако и переустройство, и перепланировка влекут необходимость вносить изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Жилищный кодекс Российской Федерации обязывает проводить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения с соблюдением требований законодательства и только по предварительному согласованию таких действий с органом местного самоуправления.

Основание для проведения переустройства и (или) перепланировки - это документ, подтверждающий принятие указанным органом решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки (части 1, 6 статьи 26). При отсутствии такого документа переустройство и (или) перепланировка считаются самовольными (часть 1 статьи 29).

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП, органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции и полномочия по предоставлению государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, является Мосжилинспекция, которая полномочна принимать решения, в частности, о согласовании (или отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме (пункты 1, 4.2 Положения).

Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в адрес (приложение 2), которым устанавливается состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по заявлению (запросу) физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица либо их представителей (далее - Регламент).

К заявлению о согласовании переустройства или перепланировки прилагается подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, разработанный организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.

Состав Проекта определяется в соответствии с Требованиями к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и к составу технического заключения о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, утвержденными настоящим постановлением.

При производстве работ, проведение которых связано с передачей в пользование части общего имущества в многоквартирном доме, а также при проведении работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дополнительно представляется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о передаче в пользование части общего имущества в многоквартирном доме или о проведении работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, содержащее описание передаваемого в пользование объекта (работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) (и копия такого решения). Если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, представляется протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме (пункт 2.5.1.1.1.8.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Распоряжением Мосжилинспекции № З-1759-20 от 05.02.2021 согласованы реконструкция и перепланировка нежилого помещения по адресу: адрес, пом. Vб, Vв, ХХ в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) для реализации: разработки несущих перегородок, в том числе с деревянными блоками; устройство несущих перегородок, в том числе с дверными проемами; устройство и расширение дверных проемов в несущих стенах с усилением металлоконструкциями в соответствии с проектным решением; измерение габаритов оконных проемов в несущих стенах с усилением металлоконструкциями в соответствии с проектным решением; устройство санузлов в соответствии с проектным решением; демонтаж, перенос и установка сантехнического оборудования в соответствии с проектной документацией; устройство декоративных элементов в соответствии с проектным решением, в том числе с доступом к инженерным коммуникациям; измерение конструкции полов без затрагивания межэтажного перекрытия, в том числе разборка ступеней и устройство подиумов с выполнением гидроизоляции.

Как указывает административный истец, она является собственником ¼ доли жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Заинтересованные лица также являются собственниками помещений в указанном многоквартирном доме.

Из пояснений административного истца, а также заинтересованных лиц следует, что в настоящий момент осуществляются работы по переустройству, реконструкции и перепланировке нежилого помещения; разрешение по переустройству и перепланировке помещения в многоквартирном доме с ними не согласовывались, общее собрание по вопросу переустройства и перепланировке не проводилось.

Вместе с тем, в материалы дела представлены копии протокола общего собрания и копии бланков решений по вопросу согласования переустройства и перепланировки, которые были представлены в Госжилинспекцию адрес.

Так, в Госжилинспекцию представлен протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, в форме очно-заочного голосования от 28.06.2017, в котором общим собранием решен вопрос о переустройстве и перепланировке нежилого помещения по адресу: адрес, пом. Vб, Vв, ХХ в соответствии с представленным проектом (проектной документацией).

Решение общего собрания в установленном законом порядке не обжаловалось, недействительным не признавалось.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что оспариваемое распоряжение о согласовании переустройства и перепланировке является законным, поскольку принято компетентным органом на основании полного пакета необходимых документов.

Доводы административного истца, а также заинтересованных лиц о том, что оспариваемым распоряжением нарушаются их права, являются несостоятельными, учитывая, что распоряжение выдано на основании действующего решения общего собрания, что свидетельствует о правомерности оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Корягиной Ольги Григорьевны к Государственной Жилищной инспекции адрес о признании незаконным распоряжения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 01.11.2021 года.

Судья Н.В. Морозова