Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-1073/2021 | Дорогомиловский районный суд

Информация о деле

77RS0006-02-2021-006782-44

Дело № 5-1073/2021

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 01 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2021 года.

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя адрес питания на вокзалах» фио, административное дело № 5-1073/2021 по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФоАП) в отношении:

Акционерного общества «Организация питания на вокзалах», зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРН 1117746650900, ИНН 7709883768, дата регистрации юридического лица 23 августа 2008 г., ранее не привлекалось к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

адрес питания на вокзалах» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

17 августа 2020 г. на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 17 августа 2020 г. № УТК-286/2020 проведен осмотр выявленного объекта культурного наследия: адрес метрополитена адрес "Киевская", 1953 г., арх-ры: фио, фио, фио, фио, арх. вестибюля: фио, фио, инж.-констр.: фио" по адресу: адрес (далее - Объект).

Объект отнесен к выявленным объектам культурного наследия решением Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от 13 июня 2007 г. № 207.

Предмет охраны Объекта определен протоколом заседания Комиссии по вопросам рассмотрения особенностей объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению от 3 апреля 2013 г. №31.

В ходе осмотра зафиксированы следы проведения работ в вестибюле Объекта. В результате проведения данных работ в несущей стене вестибюля Объекта установлен дверной блок из современных материалов в заложенный дверной проем, ведущий в смежные помещения Киевского вокзала. Облицовочная плитка на стене вестибюля станции местами повреждена, что подтверждается актом осмотра от 17 августа 2020 г. № 661-1/2020. Указанные работы проведены без согласованной с Мосгорнаследием проектной документации и выданного разрешения на проведение указанных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Собственником помещений (площадью 100,8 кв. метра, Подвал №0), в которых были произведены указанные работы, является ОАО "РЖД". Вместе с тем указанные помещения на основании договора аренды от 23 мая 2018 г. №ЦРИ/04/А/2199/18/001903 со сроком действия до 1 мая 2028 г. и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 2 апреля 2021 г. №КУВИ-002/2021-4674267 были переданы в пользование адрес питания на вокзалах» (право зарегистрировано 10 октября 2018 г., номер государственно регистрации: 77:07:0007004:3154-77/011/2018-1).

Мосгорнаследием адрес питания на вокзалах" выдано предписание от 03 ноября 2020 г. №ПР-203/2020 о проведении работ по сохранению Объекта, с требованием: на основании разрешения Мосгорнаследня и в соответствии проектной документацией, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием провести работы по реставрации и приспособлению Объекта к современному использованию, том числе связанные с закладкой незаконно раскрытого дверного проема в срок до 1 апреля 2021 г. и направить отчетную документацию в Мосгорнаследие и получить акт приемки выполненных работ в течение 6 месяцев после выполнения п. 1.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовы идентификатором № 11503553054101 Предписание, направленное адрес питания на вокзалах» вручено адресату 11 ноября 2020 г. |

В рамках осуществления контроля за исполнением Предписания в результате осмотр объекта зафиксировано, что Предписание не исполнено, работы по реставрации и приспособлению Объекта к современному использованию, в том числе связанные с закладкой незаконно раскрытого дверного проема в срок до 1 апреля 2021 г. не проведены, Предписание не исполнено, что подтверждается актом осмотра от 16 апреля 2021 г. №180/2021 и отчетом проведении мероприятия по государственному надзору от 16 апреля 2021 г. № ОТ-52/2021.

Таким образом, бездействие адрес питания на вокзалах», выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель адрес питания на вокзалах» фио явилась, с протоколом не согласилось, суду пояснила, что протокол по делу об административном правонарушении составлен незаконно, дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям: установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. Предписание же должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. 03.11.2020г. документом № ПР-203/2020 о проведении работ по сохранен; объекта культурного наследия Привлекаемому лицу предписано провести работы по реставрации приспособлению объекта к современному использованию, в том числе связанных с закладкой незаконно раскрытого дверного проема и иное. Основанием для предписания в конкретном случае - это установленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002г. № 73-ФЗ. Объектом охраны и притязаний является объекта культурного наследия адрес метрополитена адрес «Киевская», 1953г. арх-ры фио, фио, фио, фио, арх. Вестибюля: фио, фио, инж.-констр. фио», расположенного по адресу: адрес.

12.11.2020г. в отношении Привлекаемого лица возбуждено дело об административном правонарушении № 16-349 АД 2020 по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. В ходе же расследования указанного дела установлено, что производство возбуждено в отношении ненадлежащего лица. В ходе расследования дела об административном правонарушении также установлено, что виновным в совершении правонарушения является Общество с ограниченной ответственностью «Интерком-Тур», которое в последствии признало свою вину и предприняло меры по устранению последствий правонарушения. В том числе в дату 31.03.2021г. судебным актом по делу № 05-0376/2021 Дорогомиловский районный суд адрес назначил виновному административное наказание в виде штрафа. Дело же об административном правонарушении в отношении Привлекаемого в настоящем лица прекращено, о чем свидетельствует соответствующее постановление от 28.12.2020г. Соответственно все вынесенные в ходе административного производства акты утратили законную силу после принятия решения о прекращении административного производства. При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Привлекаемого лица не является законным.

На основании изложенного представитель адрес питания на вокзалах» просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина адрес питания на вокзалах» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом № от 27.04.2021 г. № 16-155 АД 2021 года в отношении адрес питания на вокзалах» по ч.18 ст.19.5 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения;

- предписанием о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия от 3.11.2020 г. № ПР-203/2020;

- постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.12.2020 г. № 16-349 АД 2020;

- определением об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2021;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного населения от 17.08.2020 г. № УТК-286/2020;

- актом осмотра объекта культурного населения, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения), земельного участка в границах его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия от 17.08.2020 г. № 661-1/2020;

- фотоматериалом;

- предписанием от 19 апреля 2021 г. № ПР-123/2021;

- выпиской из ЕРГП;

- договором аренды от 23.05.2018 г. № ЦРИ/04/А/2199/18/001903, заключенного между ОАО «РЖД» и адрес питания на вокзалах»;

- договором от 12.11.2018 г. № ОПВ-Д89/2018/Ки;

- Выписком из ЕРЮЛ;

- протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию адрес №207 от 13 июня 2007 года, с приложением, а также иными материалами.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения адрес питания на вокзалах» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КРФоАП, установленным и доказанным.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 1749.

Порядок предоставления государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия" утвержден постановлением Правительства Москвы от 5 декабря 2017 г. № 949-ПП.

На основании ст. 10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении и оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия; о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С момента получения Предписания адрес питания на вокзалах» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требования Мосгорнаследия. Срок, установленный предписанием достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

Доводы представителя общества о том, что необходимости прекратить производство по делу об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении адрес питания на вокзалах» не является законным, отклоняемся судом, поскольку пользователем объекта на момент выдачи предписания являлось адрес питания на вокзалах» на основании договора аренды от 23 мая 2018 г., сроком действия до 01 мая 2028 г. адрес питания на вокзалах» было выдано предписание от от 3.11.2020 г. № ПР-203/2020, согласно которому адрес питания на вокзалах» предписывалось на основании разрешения Мосгорнаследия и в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием, провести работы по реставрации и приспособлению Объекта к современному использованию, в том числе связанные с закладкой незаконно раскрытого дверного проема в срок до 1 апреля 2021 г.; Направить отчетную документацию в Мосгорнаследие и получить акт приемки выполненных работ в течение 6 месяцев после выполнения п. 1.

Указанное предписание, в установленном законом порядке, отменено не было, при этом требования указанные в предписании в установленный срок (до 01 апреля 2021 г.) не исполнены. Заявление о продлении срока исполнения Предписания от адрес питания на вокзалах» в Мосгорнаследие не поступало.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного адрес питания на вокзалах» правонарушения, а также тот факт, что адрес питания на вокзалах» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом финансового положения юридического лица, суд считает необходимым назначить адрес питания на вокзалах» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КРФоАП в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать адрес питания на вокзалах» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КРФоАП, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья С.В. Каширин

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск