Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2685/2021

РЕШЕНИЕ

01.12.2021 года адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецовой Г.С. на постановление должностного лица Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства № ... от 16.04.2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецовой Г.С.,

установил:

Генеральный директор ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецова Г.С. (далее - заявитель) обратилась в Дорогомиловский районный суд адрес с заявлением об отмене постановления Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) N 2 от 16.04.2021 по делу об административном правонарушении № ....

Генеральный директор ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецова Г.С. на рассмотрение жалобы не явился.

Представитель Москомстройинвеста в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из письменных материалов дела, 16.04.2021 Москомстройинвестом вынесено постановление N 2 по делу об административном правонарушении № ... о привлечении генерального директора ООО "Специализированный застройщик "Поклонная" Кузнецовой Г.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении – отсутствие состава административного правонарушения, а также необоснованное применение положений о повторном совершении административного правонарушения при не истечении срока на обжалование первоначального постановления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ), постановлению Правительства Москвы от 26.04.2011 N 157-ПП "Об утверждении Положения о Комитете адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства", постановлению Правительства Москвы от 03.07.2012 N 317-1111 "Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и Порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории адрес", Москомстройинвест наделен полномочиями осуществлять контроль (надзор) в области долевого строительства и соблюдением требований ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Как следует из материалов дела, деятельность ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ПОКЛОННАЯ" связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта(ов):

- гостинично-деловой комплекс по адресу: адрес, адрес (адрес, Дорогомилово) (далее - Объект).

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного Объекта(ов) у ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ПОКЛОННАЯ" имеются следующие документы.

Оформлены земельно-правовые отношения: договор аренды земельного участка для целей капитального строительства земельного участка от 03.10.1994 N М-07-001080.

Выдано разрешение на строительство N 77-129000-018409-2019 от 15.08.2019 (сроком действия до 29.05.2023).

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН (N КУВИ-999/2020-292150 от 24.11.2020) первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ПОКЛОННАЯ" 09.11.2019.

Следовательно, ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ПОКЛОННАЯ" осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, Москомстройинвестом 19.11.2020 осуществлены мероприятия по контролю без взаимодействия в отношении ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ПОКЛОННАЯ".

На основании ст. 19 и п. 7 ч.б ст. 23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, с целью осуществления контроля за опубликованием изменений в проектные декларации на строительство Объекта, произведен анализ представленной проектной декларации ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ПОКЛОННАЯ" в ЕИСЖС в сети Интернет на сайте: https://наш.дом.рф.

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (акт N 2908/20 от 19.11.2020) установлено следующее:

Согласно ч. 4 ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ (в ред. от 13.07.2020 N 202-ФЗ) застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

Согласно ч.б ст. 19 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ (в ред. от 13.07.2020 N 202-ФЗ) проектная декларация с внесенными в нее изменениями подлежит направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 ФЗ от 30.12.2004 года N 214-ФЗ информация о застройщике в проектной декларации должна содержать сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности: бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах, опубликованной ООО "Специализированный застройщик "Поклонная" 10.12.2020 на сайте https://наш.дом.рф/, указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООО "Специализированный застройщик "Поклонная" (по состоянию на 30.09.2020):

финансовый результат текущего года - -сумма (строка отчета о финансовых результатах 2400);

дебиторская задолженность - сумма (строка баланса 1230);

кредиторская задолженность - сумма (строка баланса 1520).

На основании ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации - течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

На основании ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации - если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со ст. 112 Трудового Кодекса Российской Федерации - 01.01.2020-08.01.2020, 23.02.2020, 08.03.2020, 01.05.2020, 09.05.2020, 12.06.2020, 04.11.2020 -нерабочие праздничные дни.

Срок внесения изменений за адрес 2020 года в проектную декларацию застройщиком, касающихся сведений, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 214-ФЗ, о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности предусмотрен до 10.11.2020.

По результатам анализа проектной декларации от 28.08.2019 N 77-001886 (в редакции изменений от 10.12.2020) на строительство Объекта, опубликованной на сайте https://наш.дом.рф/ указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООО "Специализированный застройщик "Поклонная" на 30.09.2020:

финансовый результат текущего года - -сумма;

дебиторская задолженность - сумма;

кредиторская задолженность - сумма

Следовательно, в проектной декларации от 28.08.2019 N 77-001886 (в редакции изменений от 10.12.2020) внесены ООО "Специализированный застройщик "Поклонная" достоверные сведения о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате за адрес 2020 года (30.09.2020) с нарушением установленного срока на 29 дней, что подтверждается скриншотами от 16.03.2021.

Таким образом, ООО "Специализированный застройщик "Поклонная" с нарушением установленного срока внесены и опубликованы достоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 214-ФЗ, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года по состоянию на 30.09.2020 (за адрес 2020 года), что нарушает ч. 4, 6 ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 214-ФЗ (в ред. от 13.07.2020 N 202-ФЗ).

Генеральным директором ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» является Кузнецова Г.С.

Указанные действия генерального директора ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецова Г.С. были квалифицированы по 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 14.28 КоАП РФ и вина генерального директора ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецовой Г.С. в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 17.03.2021 года № 043/21;

- проектными декларациями;

- отчетностью застройщика;

- выписками из ЕГРЮЛ и ЕГРП;

- другими материалами представленными в деле.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Должностное лицо административного органа правильно квалифицировало действия генерального директора ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецовой Г.С. по 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Административное наказание генеральному директору ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецовой Г.С. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ, и соответствует санкции 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Размер административной ответственности в рассматриваемом случае Москомстройинвестом определен, с учетом правил, определенных ч. 3, ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающих обстоятельств, а именно повторности совершения административного правонарушения.

Так, в течение календарного года генеральный директор ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецова Г.С. привлекался Москомстройинвестом к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ

Исходя из понятия повторности совершения правонарушения, раскрытой в п. 16. Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013), правонарушение, за которое лицо привлечено к ответственности на основании обжалуемого постановления, являются повторным, поскольку установлено, что ранее должностное лицо уже было привлечено к ответственности за совершение однородных правонарушений, объектом которых выступает единый родовой объект посягательства - общественные отношения, возникающие в сфере долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости.

Следовательно, установлено наличие отягчающих обстоятельств, поскольку, учитывая совершение лицом в течение предшествующего календарного года нескольких однородных правонарушений, совершение генеральным директором ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецовой Г.С. вменяемого ей правонарушения является повторным.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, вопреки позиции заявителя об обратном, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства № ... от 16.04.2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОКЛОННАЯ» Кузнецовой Г.С. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья С.В. Каширин