Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-996/2021

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 09 июня 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Быковская О.Н., с участием заместителя начальника отдела юридического обеспечения Роспортебнадзора фио, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности в лице директора ГБУ «ПНИ №4» фио, представителя ГБУ «ПНИ №4» по доверенности фио, рассмотрев административное дело по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ГБУ «ПНИ №4» (Государственного бюджетного учреждения адрес интернат №4 Департамента труда и социальной защиты населения адрес), зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «ПНИ №4» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

15.04.2021 г. по адресу: адрес, ГБУ ПНИ № 4 при проведении эпидемиологического расследования о заболевании коронавирусной инфекцией (COVID-19) из ОРУИБ получателей социальных услуг 2 ПНО выявлены нарушения профилактики распространения новой коронавирусной инфекции: в 2 ПНО обеззараживание воздуха проводится не в полном объеме, отмечен недостаток оборудования по обеззараживанию воздуха на расчетную кубатуру воздуха. В 2 ПНО 2 эт имеется 3 дезара: (1 настенный Дезар 4 на 100 м3, 2 передвижных – Дезар 5,7 на 100 м3 воздуха каждый) на суммарный объем обеззараживания 300 м3, при этом совместная кубатура коридора 160 м3 и палат 300 м3 составляет 360 м3, что является недостаточным для обеззараживания, по кубатуре отмечен недостаток Ультрафиолетовых облучателей рециркуляторов воздуха, необходимо 4 рециркулятора. Обеззараживание воздуха во 2 психоневрологическом отделении проводится не в полном объеме. Отмечено переуплотнение пациентов в палатах до 6 человек – палаты 2 ПНО - № 218, № 219, № 220, № 221. Вышеизложенные недостатки могли привести к распространению новой коронавирусной инфекции среди обеспечиваемых, что является нарушением ст.29, ст.51, п.6 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4, СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19, п. 9.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебном заседании представители юридического лица - директор ГБУ «ПНИ №4» фио, представитель ГБУ «ПНИ №4» по доверенности фио с привлечением ГБУ «ПНИ №4» к административной ответственности не согласились, утверждали, что на этаже находилось 4 Дезара, один из них находился в процедурном кабинете, что соответствовало кубатуре этажа; положения п. 9.10 СП 2.1.3678-20 к ГБУ «ПНИ №4» не применимы, к нему должны применяться положения п.9.9., допускающие нахождение в жилых ячейках до 6 человек; причина заболеваемости не установлена; все необходимые меры Учреждением принимаются.

Доброшенный в судебном заседании заместитель начальника отдела юридического обеспечения Роспортебнадзора фио, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Пояснил, что проверка Учреждения была инициирована в связи с выявленными случаями заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди персонала Учреждения и получателей социальных услуг. Выявленные нарушения могли привести к распространению новой коронавирусной инфекции среди обеспечиваемых.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что виновность ГБУ «ПНИ №4» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; приказом № 1716к от 01 декабря 2020 года о назначении фио директором Учреждения; актом проверки от 14 апреля 2021 года, в котором отражены выявленные нарушения; предписанием от 14 апреля 2021 года; картой инфицированного больного от 11 апреля 2021 года.

Согласно Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) при эксплуатации производственных и общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами.

Согласно ст.29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.51 Закона при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 9.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека. В организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами и (или) диванами.

В соответствии со Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлений указанных деятельности, услуг нарушаются санитарные правила.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ГБУ «ПНИ №4» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБУ «ПНИ №4» правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБУ «ПНИ №4» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ «ПНИ №4» (Государственное бюджетное учреждение адрес интернат №4 Департамента труда и социальной защиты населения адрес) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Подвергнуть ГБУ «ПНИ №4» административному наказанию по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма в доход государства (реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 7717528710, КПП 771701001, УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) л./с 04731787820, р/с 03100643000000017300, ЕКС 40102810545370000003, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК адрес в адрес, БИК 044525988, ОКТМО 45349000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104770054400063353).

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1-1 или 1-3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.Н. Быковская