Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0006-02-2021-005680-52

Дело № 5-961/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 14 июля 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Елисеева А... В..., паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л :

Елисеев А.В. совершил участие в массовом публичном мероприятии – сочетании митинга и шествия, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года в период времени с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. в центральной части города Москвы, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и шествия (по маршруту: адрес - адрес - адрес - адрес - адрес адрес - адрес) несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 5000 человек, призывы к участию в котором широко распространены в ИТКС «Интернет» (в социальных сетях «Вконтакте», «Facebook», мессенджере «Telegram» и т.д.) в поддержку фио, одним из участников которого являлся Елисеев А.В.

Участие в данной несогласованной акции Елисеева А.В. выявлено камерой городского видеонаблюдения ... адрес (видеокамера) № ...).

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее Закон № 54-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а так же быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно ответу из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы уведомление о проведении 21 апреля 2021 года в центральной части города публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались.

В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф), а так же в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 21 апреля 2021 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в ней незаконно.

Однако, 21 апреля 2021 года в 19 час. 21 мин. по адресу: адрес, Елисеев А.В., в составе группы граждан в количестве не менее 5000 человек, привлекал внимание граждан и средств массовой информации, добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, чем нарушил требования Закона № 54-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Елисеев А.В. в судебное заседание явился, вину не признал, пояснив, что 21.04.2021 года, примерно в 19 час. 20 мин. он действительно проходил по адрес в г. Москве, затем он свернул на другую улицу и пошел по своим делам. Никаких правонарушений он не совершал, действий, нарушающих порядок, не совершал. О том, что в это время в центре Москвы было запланировано проведение публичного мероприятия, он знал.

Защитник Елисеева А.В. – Левенберг Е.В. в судебном заседании просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, по тем основаниям, что в материалах дела нет никаких доказательств того, что Елисеев А.В. совершил административное правонарушение. Материалы дела не содержат сведений о том, что Елисеев А.В. был задержан или нарушил законодательство.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Елисеева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом инспектора 2 отделения 6 отдела УООП ГУ МВД России по г. Москве фио о выявлении в действиях Елисеева А.В. состава административного правонарушения; рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России пор адрес; актом приобщения фотоматериалов к делу об административном правонарушении; фотоматериалом, на котором зафиксировано участие Елисеева А.В. 21.04.2021 года в несогласованном массовом публичном мероприятии – сочетании митинга и шествия; ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому уведомление о проведении 21.04.2021 года в центральной части города публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались; протоколом об админмистративном правонарушении от 28.04.2021 года, в котором изложено существо правонарушения и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Елисеевым А.В., квалифицировать действия Елисеева А.В. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Елисеевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий Елисеева А.В. не имеется.

Представленные Елисеевым А.В. справка по операции от 21.04.2021 (оплата товаров и услуг 21.04.2021 года в 21 час. 07 мин.) и история операций по дебетовой карте за 21.04.201 года, содержащей сведения об операциях по банковской карте Елисеева А.В. в период 21.04.2021 года не опровергает факта совершения Елисеевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как изложенные в указанных документах сведения к обстоятельствам данного правонарушения не относятся.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Елисеева А.В.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Елисееву А.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Елисеева А... В... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

УИН 18880477210012042810

Наименование получателя платежа УФК по г. Москве (адрес Фили-Давыдково)

КПП 772901001

ОКТМО 45329000

ИНН 7729148110

Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

Номер счета получателя платежа 03100643000000017300

БИК 004525988

Кор./ счет 4010281054537000003

КБК 18811601201019000140

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.А. Белкина