Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2405/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 19 августа 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием представителя генерального директора ООО «Перспектива» - фио, рассмотрев жалобу представителя генерального директора ООО «Перспектива» - фио на постановление должностного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес №388-ЗУ/9079369-21 от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес №388-ЗУ/9079369-21 от 11 февраля 2021 года генеральный директор ООО «Перспектива» Коняев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе представитель генерального директора ООО «Перспектива» просит отменить постановление, указывая на то, что со стороны генерального директора ООО «Перспектива» были предприняты все возможные действия, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка, а повлиять на сроки рассмотрения заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве генеральный директор ООО «Перспектива» не может.

Представитель генерального директора ООО «Перспектива» фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что в настоящее время все нарушения устранены.

Проверив материалы жалобы, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление законно и обосновано по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании) все земли в адрес относятся к категории земель населенных пунктов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о землепользовании в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ цель предоставления земельного участка является существенным условием договора аренды земельного участка.

Учитывая положения ч. 1 ст. 452, ч. 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ изменение (дополнение) цели предоставления земельного участка осуществляется в виде дополнительного соглашения к договору аренды.

На основании п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Исходя из ч. 2.1 ст. 8 Закона о землепользовании фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования. В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, цели разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Как следует из обжалуемого постановления, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио 24.12.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

Плановым рейдовым обследованием, проведенным 24.12.2020 (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 24.12.2020 № 9079318), установлено, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: адрес, (кадастровый номер 77:07:0005001:1002) площадью 500 кв. м предоставлен ООО «ПЕРСПЕКТИВА» договором аренды от 27.06.2017 № М-07-050833 сроком действия до 26.01.2066 г. для эксплуатации здания под магазин шаговой доступности сети «Верный» (далее - Договор). Договор имеет статус действующего. адрес не огорожен, не охраняется. Доступ не ограничен.

На земельном участке размещено двухэтажное нежилое здание (ОКС 77:07:0005001:9277) общей площадью 320.7 кв. м по адресу: адрес, находящееся в собственности ООО «ПЕРСПЕКТИВА», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2016 сделана запись регистрации № 77-77/012- 77/012/013/2016-1045/1.

Указанное здание используется под размещение предприятия общественного питания пиццерия «ДОДО ПИЦЦА».

Выявлено нарушение ООО «ПЕРСПЕКТИВА» требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, определяющими условия использования земельного участка.

Согласно п.1.1. Договора предметом договора является земельный участок, именуемый в дальнейшем «Участок», площадью 500 (пятьсот) кв. м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:07:0005001:1002, имеющий адресный ориентир: адрес, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации здания под магазин шаговой доступности сети «Верный» в соответствии с разрешенный использованием Участка.

По условиям п. 1.3. Договора установленная в п.1.1. цель предоставления Участка может быть изменена или дополнена на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти адрес.

В соответствии с п.5.6. Договора Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

Нарушены п.5 ст.4, н.2 ст.8, п.1 ст.28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес». ООО «ПЕРСПЕКТИВА» нарушены условия договора аренды от 27.06.2017 № М-07-050833 (здание используется под предприятие общественного питания) без внесения изменений в договор аренды земельного участка.

На момент обследования земельного участка обязанности генерального директора ООО «ПЕРСПЕКТИВА», согласно выписке из ЕГРЮЛ, исполняет Коняев Н.В., который не принял должных мер по недопущению административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Указанные действия генерального директора ООО «Перспектива» Коняева Н.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Факт совершения генеральным директором ООО «Перспектива» Коняевым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования №9079318 от 21 декабря 2020 года; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования №9079318 от 19 января 2021 года; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 24 декабря 2020 года; актом обмера площади земельного участка от 24 декабря 2020 года; схематическим чертежом и планом земельного участка; фототаблицей; данными Государственного кадастра недвижимости, согласно которым целью использования земельного участка с кадастровым номером 77:07:0005001:1002, предоставленного ООО «Перспектива» на основании договора аренды, является эксплуатация здания под магазин шаговой доступности сети «Верный»; копией договора аренды земельного участка №М-07-050833 от 27 июня 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО «Перспектива» Коняева Н.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, и виновности генерального директора ООО «Перспектива» Коняева Н.В. в его совершении.

Довод о том, что генеральный директор ООО «Перспектива» Коняев Н.В. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом правил и норм, но повлиять на сроки рассмотрения заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве генеральный директор ООО «Перспектива» Коняев Н.В. не может, не влияет на правильность выводов административного органа, поскольку исполнение требований административного органа предполагает любые действия, в том числе не исключает возможности прекращения использования земельным участком с нарушением требований и ограничений по его использованию, установленных договором аренды №М-07-050833 от 27 июня 2017 года, до оформления соответствующих документов.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Перспектива» Коняеву Н.В. в пределах Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных - КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес №388-ЗУ/9079369-21 от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Перспектива» Коняева Н.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: фио