Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-932/2021

77RS0006-02-2021-005029-65

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио,

С участием представителя наименование организации фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица наименование организации, юридический адрес: адрес Леваневского, д.185, фактическое место нахождения: адрес, ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

адреснаименование организации совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено обязательное проведение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи коронавирусной инфекции, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. дата в магазине «Магнит» наименование организации по адресу: адрес проведен осмотр помещений магазина, в ходе которого установлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в предприятии торговли отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха (бактерицидные лампы закрытого типа/ рециркуляторы); отсутствует запас средств индивидуальной защиты (перчаток) для сотрудников; в соответствии с информацией, полученной от директора магазина, не проводится термометрия сотрудников; журнал учета термометрии сотрудников не представлен, со слов директора не ведется; не ведется журнал расхода дезинфицирующих средств; не промаркирован уборочный инвентарь; отсутствует контейнер для централизованного сбора СИЗ; персоналом магазина осуществляется обслуживание покупателей без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); не проводится контроль за социальной дистанцией посетителей; в санитарном узле для персонала отсутствует антисептик; отсутствуют защитные очки для приготовления дезинфекционного раствора у сотрудника клининга; неудовлетворительно санитарно-техническое состояние плиточного покрытия пола в торговом зале магазина, что мешает проведению качественной уборки и дезинфекции поверхностей. Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения (посетителей) в период распространения заболевания, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а также способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Указанными действиями (бездействиями) нарушены: Федеральный Закон №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст.11, 29, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01,дата № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами»; Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 9 от дата от «О дополнительных мерах по недопущению распространения Covid-19», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (Covid-19). Таким образом, юридическим лицом наименование организации совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель (по доверенности) юридического лица наименование организации фио в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, поскольку административным органом нарушен порядок проведения проверки, поскольку проведение проверки необходимо согласовать с прокурором, Общество не было извещено о проведении проверки, в связи с чем все полученные доказательства являются недопустимыми; протокол осмотра составлен с нарушением ч.4 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку сведений о присутствии представителя юридического лица в протоколе осмотра нет, нет сведений о понятых, не указаны ни адреса места жительства понятных. На территории адрес не был введен режим чрезвычайной ситуации, в магазине «Магнит» не было зафиксировано случаев какого-либо заболевания, представляющего опасность для окружающих, не был введен карантин, проверка не проводилась с целью проверки выполнения какого-либо предписания о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий. Неправильная оценка фактических обстоятельств правонарушения привела к неверной квалификации действий наименование организации, что прямо следует из взаимосвязанных положений п.п. 17 - 23 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», поскольку действия Общество необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Компания принимает необходимые меры по предотвращению заболевания. Однако, если суд не сочтет возможным прекратить производство по делу, наименование организации просит засчитать срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. В объяснении представитель указывает, что все нарушения устранены.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что виновность наименование организации в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата, составленном в отношении наименование организации, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 4-5); протоколом о временном запрете деятельности Общества, согласно которому установлен срок временного запрета деятельности с время дата (л.д.6-8); протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от дата согласно которому: установлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в предприятии торговли отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха (бактерицидные лампы закрытого типа/ рециркуляторы); отсутствует запас средств индивидуальной защиты (перчаток) для сотрудников; в соответствии с информацией, полученной от директора магазина, не проводится термометрия сотрудников; журнал учета термометрии сотрудников не представлен, со слов директора не ведется; не ведется журнал расхода дезинфицирующих средств; не промаркирован уборочный инвентарь; отсутствует контейнер для централизованного сбора СИЗ; персоналом магазина осуществляется обслуживание покупателей без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); не проводится контроль за социальной дистанцией посетителей; в санитарном узле для персонала отсутствует антисептик; отсутствуют защитные очки для приготовления дезинфекционного раствора у сотрудника клининга; неудовлетворительно санитарно-техническое состояние плиточного покрытия пола в торговом зале магазина, что мешает проведению качественной уборки и дезинфекции поверхностей (л.д.12-14); фотоматериалом (л.д.15-20); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д.21-24).

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлений указанных деятельности, услуг нарушаются санитарные правила.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным, а доводы представителя Общества о неверной квалификации действий несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы представителя Общества на допущенные должностным лицом нарушения порядка проведения проверки нельзя признать состоятельным, учитывая, что в отношении наименование организации проверка, предусмотренная Федеральным дата N 294-ФЗ (ред. от дата) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требующая вынесения распоряжения о назначении проведения проверки и уведомления прокурора, не проводилась.

Ссылка в объяснении на то, что представитель Общества не был извещен о времени и месте проведения проверки, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения Обществом требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как было установлено выше, создают угрозу жизни и здоровью работников, населению и окружающей среде.

Доводы о том, что протокол осмотра составлен с нарушением ч.4 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку сведений о присутствии представителя юридического лица в протоколе осмотра отсутствуют, также отсутствуют сведений о понятых, является несостоятельным. Как следует из протокола осмотра помещения при составлении протокола присутствовали понятые, которые подтвердили своими подписями правильность содержания протокола. Кроме того, при составлении протокола присутствовал директор магазина, котороая отказалась подписывать протокол о чем в протоколе осмотра имеется соответствующая запись.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного наименование организации правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются грубыми, явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается то обстоятельство, что наименование организации частично устранены нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении вменяемых нарушений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения наименование организации от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Между тем, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и иные меры административного воздействия будут не эффективны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации деятельности магазина наименование организации, расположенного по адресу: адрес сроком на 40 (сорок) суток.

Срок административного приостановления деятельности для наименование организации по адресу: адрес следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу, то есть с дата

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение настоящего постановления возложить на УФССП по адрес.

Постановление подлежит немедленному исполнению, в соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио