Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-408/21 по административному иску Ангеловой Натальи Анатольевны к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что 10.12.2020 Ангелова Н.А. обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии через Центр Госуслуг с заявление об оказании государственной услуги «изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав», в связи с перепланировкой помещения, принадлежащего административному истцу на основании права собственности, по адресу: адрес. К заявлению были приложены технический план, который содержал Разрешение Мосжилинспекции на перепланировку от 01.11.2018г. № 3-1508-18/А148804, Акт о завершенном переустройстве и(или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме от 18.01.2019 и Техническое заключение о состоянии конструкций и возможности проведения работ по перепланировке нежилого помещения, разработанные ООО «Аркоф». 24.12.2020 административным истцом было получено Уведомление о приостановке государственного кадастрового учета. На данное уведомление было подано заявление об обжаловании уведомления о приостановлении, зарегистрированное 20.01.2021, в апелляционную комиссию, и был получено Решение № 145/2021 от 03.02.2021, которое отклоняло заявление об обжаловании приостановления. Административный истец считает, что оспариваем решением нарушены ее права. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости о приостановление осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости), принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета от 24.12.2020 года № КУВД- 001/2020-28447200/1 и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений в объекте недвижимости и внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Административный истец в судебное заседание явилась, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в удовлетворении административного иска отказать.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в при данной явке.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 15 Закона при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости, либо (согласно части 4 статьи 15 Закона) представителя правообладателя. Перечень документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указан в части 2 статьи 14 Закона.

Согласно пункта 7 части 2 статьи 14 Закона основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со статьей 24 Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Судом установлено, что Ангелова Н.А. обратилась в Управление с заявлением № КУВ Д-001/2020-28447200 от 10.12.2020 о проведении государственного кадастрового учета изменений Объекта, представив документы согласно описям от 10.12.2020.

24.12.2020 по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 «Закона о недвижимости» правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 «Закона о недвижимости» приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта.

22.03.2020 на основании ст. 27 Закона о недвижимости в государственном кадастровом учете отказано, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 64 Приказа от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», план части этажа, а при отсутствии этажей у здания, сооружения - План части здания, сооружения оформляются в случае, если помещение, машино-место расположено в пределах изолированной части этажа здания, сооружения либо части здания, сооружения (подъезд здания, отдельная блок-секция).

План части этажа, а при отсутствии этажей у здания, сооружения - План части здания, сооружения оформляются в соответствии с пунктами 51- 63 Требований. При этом на Плане части этажа, а при отсутствии этажей у здания, сооружения - Плане части здания, сооружения указывается обозначение такой части (например, подъезд N 1).

Вместе с тем, технический план, представленный административным истцом, изготовлен с нарушением указанного пункта, графическая часть технического плана не соответствует указанным требованиям, поскольку в нем не отображены выполненные линейные измерения параллельно направлению соответствующих стен и перегородок.

В соответствии с п. 52 Требований для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям.

Однако при изготовлении графической части технического плана указаны некорректные условные знаки

Согласно ст. 15 Закона адрес от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики адрес» не допускается самовольные переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения в жилом доме в адрес. Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утверждены требования к проведению переустройства и административный регламент по предоставлению государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах» в адрес.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к указанному постановлению перечислены работы по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, осуществляемые на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме. При этом, в соответствии с требованиями к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» (далее-Требования) проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проект) в текстовом и графическом выражении должен содержать, в том числе: Планировочные, архитектурные, конструктивные, технологические решения, Исходные материалы органа технического учета и паспортизации, План этажа М 1:100 (М 1:50) с указанием: Предполагаемых к сносу перегородок, Устанавливаемых перегородок, Мест пробития и габаритов проемов во внутренних стенах, Мест размещения инженерного оборудования, Решения по размещению и функционированию внутреннего инженерного оборудования и инженерных систем, Чертежи узлов, деталей, конструктивные решения и расчеты, Рабочие чертежи на производство строительных и монтажных работ, а так же Заключение о техническом состоянии несущих конструкций зданий и о возможности производства планируемых работ, оформленное проектной организацией - автором проекта дома (в случае проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в соответствии с проектом, не входящим в перечень типовых).

Однако графическая часть проектного чертежа до перепланировки не соответствует сведениям ЕГРН, следовательно, административным истцом произведены работы, не предусмотренные актом о завершенном переустройстве и проектной документацией.

Согласно п. 10 постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП при проведении работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах не допускается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции, демонтаж вентиляционных коробов (частично или полностью) и технических коробов.

Вместе с тем, произведенные административным истцом виды работ не предусмотрены постановлением Правительства Москвы от 25- октября 2011 г. N 508-ПП, что свидетельствует о возможной реконструкции объекта недвижимости.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что в действиях административного ответчика не установлено нарушений прав административного истца при рассмотрении заявления истца и представленных в Управление документов.

При этом суд полагает необходимым отметить, что кадастровые инженеры подготавливающие технический план являются профессиональными участниками кадастровых отношений, получившими 'статус в результате сдачи квалификационного экзамена, и должны обладать достаточными знаниями для качественного выполнения кадастровых работ, в том числе в части исполнения законодательства и требований. Ссылки на конкретные пункты Требований и нормы действующего законодательства, указанные в решениях должны быть понятны кадастровым инженерам и не требовать дополнительных разъяснений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Таким образом, представленный документ основания проект, имеет противоречия в графической части сведениям ЕГРН до перепланировки, на основании которого произведены работы, не предусмотренные актом о завершенном переустройстве и проектной документацией, имеются и другие пункты 51,62,63,64,52 нарушения Требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ангеловой Натальи Анатольевны к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 09.07.2021 года.

Судья Н.В. Морозова