Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при помощнике судьи адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-372/21 по административному иску Щеглова Ильи Владимировича к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в лице председателя комиссии фио, заместителя председателя фио о признании незаконным отказа председателя и заместителя председателя в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении, обязании выдать копии постановления,

Установил:

Щеглов И.В. обратился в суд с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в лице председателя комиссии фио, заместителя председателя фио о признании незаконным отказа председателя и заместителя председателя в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч.1 ст.5.35 КРФоАП.

Свои требования истец мотивировал тем, что по заявлению истца в МУ МВД России Рыбинское адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КРФоАП в отношении матери фио по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении фио, который направлен был на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес.

13.01.2021 г. в присутствии истца вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с указанием о том, что копия постановления будет направлена заявителю.

15.01.2021 г. и 20.01.2021 г. в ответ на заявления истца о предоставлении заверенной копии постановления по делу об административном правонарушении в отношении фио, письмами от 18.01.2021 г. и от 21.01.2021 г. от имени председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес фио и заместителя председателя фио было отказано, т.к. не является потерпевшим по делу.

Административный истец просит признать незаконным таковой отказ председателя и заместителя председателя в выдаче копии постановления, а также обязать выдать копию постановления.

Представитель административного истца фио в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес по доверенности фио в судебном заседании доводы административного иска не признала, представила письменные возражения, в которых настаивала, что заявитель не является лицом, которому обязан орган направить копию постановления.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, заявление по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей фио в отношении несовершеннолетнего сына фио, поданное административным истцом в МУ МВД России «Рыбинское» зарегистрировано в книге учета происшествий №41624 от 27.11.2020 г.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио по ч.1 ст.5.35 КРФоАП от 04.12.2020 г. направлен на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес.

15.12.2020 г. КДН и адрес Дорогомилово адрес в адрес фио направлено заявление о том, что заседание по протоколу в отношении фио состоится 23.12.2020 г. в зале заседаний.

Со слов истца, 23.12.2020 г. присутствовал на заседании, где было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в деянии состава правонарушения.

15.01.2021 г. в адрес КДН и ЗП поступило ходатайство фио о направлении копии постановления в его адрес на электронную почту.

18.01.2021 г. ответом №27-К-исх. КДН и ЗП, подписанным председателем фио, адресованным Щеглову И.В., отказано в направлении копии постановления, т.к. не является потерпевшим по делу.

20.01.2021 г. Щегловым И.В. повторно в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении.

21.01.2021 г. ответом КДН и ЗП, подписанным заместителем председателя фио, №29-К-исх. повторно отказано в направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, т.к. его сыну статус потерпевшего не был присвоен ни на стадии возбуждения дела, ни на стадии рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно ст.25.2 КРФоАП, Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. 2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 3. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.29.11 КРФоАП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу требований ст.25.3 КРФоАП, Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. 2. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Статьей 56 СК РФ закреплено право ребенка на защиту. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, КРФоАП не содержит указания на том, с какого момента и на какой стадии производства по делу об административном правонарушении потерпевший должен быть привлечен к участию в деле. Однако анализ процессуальных норм Кодекса позволяет сделать вывод о том, что потерпевший должен иметь возможность воспользоваться своими правами на всех стадиях возбуждения дела. Это вытекает из положений ст.28.2 КРФоАП, в которой закреплено право потерпевшего знакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении, представлять свои замечания, требовать предоставлении ему копии постановления.

Такой законодательный подход в полной мере соответствует конституционно-правовому содержанию права потерпевшего на защиту и охрану своих интересов, которое не может быть ограничено никакими временными рамками и ни при каких обстоятельствах.

Кроме того, никакого процессуального документа о вовлечении потерпевшего в производство по делу составлять не требуется, поскольку КРФоАП это не предусмотрено.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд согласен с доводами фио, что КДН и ЗП в лице должностных лиц допущено незаконное бездействие по указанному производству по делу об административном правонарушении, поскольку копия постановления по делу неоднократно по решению в адрес не только заявителя, но и законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не направлялась, в нарушение прямого указания в законе.

Оспариваемое бездействие Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в лице председателя комиссии фио, заместителя председателя фио нарушает права и законные интересы потерпевшего по делу об административном правонарушении на своевременное обжалование постановления, свидетельствует о неисполнении требований КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Щеглова Ильи Владимировича к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в лице председателя комиссии фио, заместителя председателя фио о признании незаконным отказа председателя и заместителя председателя в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя комиссии фио и заместителя председателя комиссии фио по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении законному представителю несовершеннолетнего потерпевшего.

Обязать Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес выдать Щеглову Илье Владимировичу копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч.1 ст.5.35 КРФоАП от 23.12.2020 г

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2021 года.

Судья: Морозова Н.В.