Мотивированное решение

Гр.дело № 02-2344/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Дымпиловой С.Н., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2344/21 по иску Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» к ТСН «Никольско-Трубецкое» о понуждении к исполнению требований, содержащихся в предписании № 08ОГ/25-249-1-25-2019/2 от 13 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» (Далее или Инспекция или ГЖИ адрес) обратилось в суд с иском к ТСН «Никольско-Трубецкое» (далее или ТСН) об обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ адрес «ГЖИ адрес» от 13.03.2019 № 08ОГ/25-249-1-25-2019/2 по адресу: адрес, а именно:

- всем собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, за период с момента выставления первого единого платежного документа (в случаях, если у собственников наступила обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг после 21.03.2016) или с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение с кадастровым номером 50:15:0040701:512 – 21.03.2016 на основании разрешения на ввод объекта (многоквартирного дома № 30) в эксплуатацию от 21.11.2014 № RU50315000-145/2014 (в случаях, если у собственников наступила обязанность по оплате коммунальных услуг до 21.03.2016) и по настоящее время, произвести перерасчет размера платы по статье содержание и ремонт жилого помещения, применяя размер платы за содержание жилого помещения, установленный для соответствующего периода органом местного самоуправления, без включения в размер платы за содержание жилого помещения – платы за содержание крышной котельной, размер которой установлен соответствующими постановлениями органа местного самоуправления – администрацией городского адрес;

- представить в территориальный отдел № 25 ГУ адрес «ГЖИ адрес» документ, подтверждающий выполнение данного предписания.

Исковые требования основаны на положениях п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, п. 14.12 Положения о Главном управлении адрес «ГЖИ адрес» и мотивированы тем, что 13.03.2019 Инспекцией на основании Распоряжения от 18.02.2019 № 08ОГ/25-249-1-25-2019 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: адрес. В ходе проведения проверки инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: тариф за содержание и текущий ремонт, применяемый ТСН «Никольско-Трубецкое», включен размер платы за содержание крышной котельной, которая в соответствии с выпиской ЕГРН № 50001/003/2018-142585 от 18.10.2018 находится в частной собственности фио и не относится к общедомовому имуществу, что является нарушением ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ЖК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в много квартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ТСН «Никольско-Трубецкое». Целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ТСН выдано предписание от 13.03.2019 № 08ОГ/25-249-1-25-2019/2 с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 23.05.2019 г.. При проведении проверки исполнения предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ, не представлено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношение ТСН «Никольско-Трубецкое» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 193 адрес от 20.08.2019 ТСН «Никольско-Трубецкое» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме сумма

Бездействие ТСН «Никольско-Трубецкое», выраженное в не исполнении предписания, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, по адресу: адрес, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья, что и послужило основанием для обращения ГУ адрес «ГЖИ адрес» в суд.

Представитель ГУ адрес «ГЖИ адрес» по доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТСН «Никольско-Трубецкое» по доверенности в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменных возражений, полагала, что спорное предписание является неисполнимым, в не определен круг лиц, не определен временной промежуток за который нужно произвести перерасчет, предписание составлено некорректно, и ненадлежащим должностным лицом.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 161 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе и др.

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ ("О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление адрес "Государственная жилищная инспекция адрес", утвержденного Постановлением Правительства адрес от 02.07.2013 N 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

Судом установлено и следует из материалов дела, 13.03.2019 Инспекцией на основании Распоряжения от 18.02.2019 № 08ОГ/25-249-1-25-2019 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: тариф за содержание и текущий ремонт, применяемый ТСН «Никольско-Трубецкое», включен размер платы за содержание крышной котельной, которая в соответствии с выпиской ЕГРН № 50001/003/2018-142585 от 18.10.2018 находится в частной собственности фио и не относится к общедомовому имуществу, что является нарушением части 1 и 2 ст. 39 ЖК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ТСН «Никольско-Трубецкое».

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений, ТСН выдано предписание от 13.03.2019 № 08ОГ/25-249-1-25-2019/2 с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 23.05.2019 г..

Как следует из предписания, мероприятия (работы), подлежащие ТСН «Никольско-Трубецкое» исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений Инспекцией установлены: - всем собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, за период с момента выставления первого единого платежного документа (в случаях, если у собственников наступила обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг после 21.03.2016) или с момента государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 50:15:0040701:512 – 21.03.2016 на основании разрешения на ввод объекта (многоквартирного дома № 30) в эксплуатацию от 21.11.2014 № RU50315000-145/2014 (в случаях, если у собственников наступила обязанность по оплате коммунальных услуг до 21.03.2016) и по настоящее время, произвести перерасчет размера платы по статье содержание и ремонт жилого помещения, применяя размер платы за содержание жилого помещения, установленный для соответствующего периода органом местного самоуправления, без включения в размер платы за содержание жилого помещения – платы за содержание крышной котельной, размер которой установлен соответствующими постановлениями органа местного самоуправления – администрацией городского адрес; предоставить в Госжилинспекцию адрес документ, подтверждающий выполнение данного предписания.

При проведении проверки исполнения предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ, не представлено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношение ТСН «Никольско-Трубецкое» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 193 адрес от 20.08.2019 ТСН «Никольско-Трубецкое» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме сумма.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Из материалов дела следует, что ТСН «Никольско-Трубецкое» не обжаловало вышеуказанное предписание и постановление мирового судьи, на протяжении длительного времени не принимаются меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: адрес, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В соответствии с , , Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом. В случае, если в исполнительном документе устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нем, то в случае не исполнения должником данных требований, по истечению такого срока судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, в числе прочих, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

Разрешая спор, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, судом усматривается, что ТСН «Никольско-Трубецкое» уклоняется от выполнения предписания инспекции, вынесенного на основании распоряжения от 08.02.2019 года N 08ОГ/25-249-1-25-2019.

Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы ответчика о необходимости оценить указанное предписание, исходя из норм действующего законодательства, согласно которым целью выдачи предписания является понуждение лица, допустившего совершение правонарушения, совершить определенные действия, направленные на его устранение. Вместе с тем допущенная в предписании 08ОГ/25-249-1-25-2019/2 от 13.03.2019 г. неопределенность административного органа в части отсутствия указания на конкретные допущенные нарушения, отсутствие указания на период перерасчета, а также отсутствие в предписании ссылок на нормативно правовые акты не позволяет признать такое предписание соответствующим целям и задачам административного производства. Отсутствие таких конкретных указаний, которое подразумевалось административным органом при вынесении предписания, недопустимо.

Так, Госжилинспекция в исковом заявлении просит обязать ТСН «Никольско-Трубецкое» всем собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес произвести перерасчет размера платы по статье содержание и ремонт жилого помещения, применяя размер платы за содержание жилого помещения, установленный для соответствующего периода органом местного самоуправления, без включения в размер платы за содержание жилого помещения – платы за содержание крышной котельной, размер которой установлен соответствующими постановлениями органа местного самоуправления – администрацией городского адрес.

В то же время исковое заявление не содержит данных, каким жителям необходимо произвести перерасчет, за какой период, и по какому тарифу. Отсутствие указанных данных в исковом заявлении не позволяет по существу рассмотреть вопрос о том, может ли быть в судебном порядке на ответчика возложена обязанность совершить указанные действия, поскольку разрешение требование об обязании исполнить административное предписание предполагает проверку его обоснованности и исполнимости.

Имеющиеся в деле доказательства, а также содержание искового заявления и отсутствие расчета не позволяют возложить на ответчика в судебном порядке обязанность совершить юридически значимые действия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает Главному управлению адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» в иске к ТСН «Никольско-Трубецкое» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» к ТСН «Никольско-Трубецкое» о понуждении к исполнению требований, содержащихся в предписании № 08ОГ/25-249-1-25-2019/2 от 13 марта 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2021 года.

Судья фио