Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 июня 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе КАНАКОВА А.С. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве №18810277216700212335 от 12.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении КАНАКОВА А.С.,

установил:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве №18810277216700212335 от 12.03.2021 года КАНАКОВ А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица административного органа, заявитель обратился с жалобой на него в Дорогомиловский районный суд города Москвы, по доводам поданной жалобы, согласно которым, он узнал о нарушении после составления протокола постановления инспектором, при осмотре утром перед посадкой в автомобиль государственные регистрационные знаки были чистыми и читаемыми, нарушение устранил на месте.

В судебное заседание КАНАКОВ А.С. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии заявителя.

Изучив материалы дела, проверив приведенные доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого акта не имеется, ввиду следующего.

В силу КоАП РФ, управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных , влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

При этом, в соответствии с примечанием к КоАП РФ, государственный регистрационный знак признается нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток, хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток, хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения), предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 2 и 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, на механических ТС должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца; запрещается эксплуатация транспортных средств если государственный регистрационный знак ТС не отвечает (п. 7.15 Перечня неисправностей).

Согласно , регистрационный знак должен устанавливаться таким образом, чтобы в темное время суток обеспечивалось его прочтение с расстояния не менее 20 м при освещении штатным фонарем (фонарями) освещения знака транспортного средства.

При этом регистрационный знак должен быть видимым в пространстве, ограниченном следующими четырьмя плоскостями: двумя вертикальными и двумя горизонтальными, касающимися краев знака в пределах углов видимости.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, в 13 час. 31 мин. 12.03.2021 года по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 2/1, стр. 1, водитель КАНАКОВ А.С. управлял транспортным средством марки "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный знак а196ао799, в нарушение требований Правил дорожного движения РФ, с нечитаемыми государственными регистрационными знаками, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения КАНАКОВЫМ А.С. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.03.2021 года в отношении КАНАКОВА А.С., в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, указан пункт ПДД РФ, нарушение которого вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии заявителя, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные Конституции РФ, КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, с ним не согласился, от подписи в протоколе, от получения его копии отказался, о чем должностным лицом ГИБДД по правилам КоАП РФ внесены соответствующие записи, все существенные данные, предусмотренные КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего.

По смыслу КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении него процессуальных документов и от получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

В связи с изложенным, нежелание расписываться в протоколе об административном правонарушении и получить его копию не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, и не может служить основанием для отмены постановления должностного лица.

В силу КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно , Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664, одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа ( КоАП РФ); если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с КоАП РФ.

того же Административного регламента определено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Системное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, при этом, такой протокол приобщается к материалам, новое постановление по делу об административном правонарушении не выносится.

Кроме того, РФ не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение одного дня, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи КоАП РФ наделено полномочиями по рассмотрению данного дела и им соблюдены требования , и КоАП РФ.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что протокол об административном правонарушении от 12.03.2021 года в отношении КАНАКОВА А.С. по КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, а составление протокола после вынесение постановления о привлечении к административной ответственности одним должностным лицом в течение одного дня не свидетельствуют о нарушении прав заявителя, так как действующие нормы РФ не содержат запрета на совершение таких процессуальных действий.

Поскольку в ходе визуального наблюдения сотрудником полиции за дорожным движением выявлено, что водитель КАНАКОВ А.С. при установленных выше обстоятельствах нарушил требования Правил дорожного движения РФ, пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, так как следовал на транспортном средстве с нечитаемыми государственными регистрационными знаками, что было зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, позволяющем установить событие вменяемого административного правонарушения. Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации действий заявителя по КоАП РФ.

При этом, отсутствие фотоизображения и видеофиксации указанных государственных регистрационных знаков, позволяющих установить, что заявитель при управлении транспортным средством двигался с нечитаемыми государственными регистрационными знаками, что затрудняло их идентификацию, не влияет на законность оспариваемых постановления должностного лица, поскольку совокупность иных исследованных доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении КАНАКОВА А.С.

Также следует отметить, что РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо обязательных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Постановление от 12.03.2021 года №18810277216700212335, которым КАНАКОВА А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - инспектором ОБ ДПС ГИБДД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, содержит подробное описание обстоятельств совершения административного правонарушения, копия его для сведения вручена заявителю на руки, что им не оспаривается.

Порядок рассмотрения настоящего дела, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

По смыслу КоАП РФ, руководящих разъяснений в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, тогда как в данном случае обстоятельства совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством с нечитаемыми государственными регистрационными знаками, свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований российского законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, а потому оснований для применения КоАП РФ, не имеется.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа не усматривается, в том числе по доводам поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 12.03.2021 года №18810277216700212335 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении КАНАКОВА А.С. оставить без изменения, жалобу КАНАКОВА А.С. - без удовлетворения.

Судья Г.Н. Таланина