Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-335/21 по административному иску Алексеева Олега Игоревича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010120072101009070 от 13.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио 02.09.2019 возбуждено исполнительное производство № 509540/20/77052-ИП. Предметом исполнения является административный штраф в размере сумма. Однако, ни постановление по делу об административном правонарушении, ни постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялись. О наличии исполнительного производства административный истец узнал от сотрудника ГИБДД 22.10.2020, в разговоре с которым административному истцу было сообщено о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу. В целях выяснения обстоятельств, 26.10.2020 административный истец направил в адрес начальника МОСП по ВАШ № 2 УФССП России по адрес жалобу с просьбой направления в адрес административного истца постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства. Однако, на момент обращения с настоящим иском, жалоба не была рассмотрена, копии постановлений в адрес административного истца направлены не были. Кроме того, 28.01.2021 административный истец получил сообщение от ПАО Сбербанк о взыскании с карты административного истца суммы в размере сумма по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП от 16.10.2020. Также, 28.01.2021 административному истцу от адрес получено сообщение о списании со счетов денежных средств в размере сумма и сумма по постановлению судебного пристава без указания реквизитов документа о списании. Из банка данных на сайте ФССП России административный истец узнал, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма 29.01.2021 административный истец повторно направил ходатайство о направлении в его адрес копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, однако, запрашиваемые копии направлены не были. Ознакомившись с исполнительным производством, административный истец узнал, что постановление о возбуждение исполнительного производства было направлено по адресу: адрес, который не является ни адресом регистрации административного истца, ни местом его жительства. Учитывая изложенные обстоятельства, уточнив требования, административный истец просит суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио от 19.10.2020 по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Алексеева Олега Игоревича; признать незаконными постановления заместителя начальника отделения МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио от 21.01.2021 по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП о взыскании исполнительского сбора; признать незаконными постановления заместителя начальника отделения МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио от 28.01.2021 по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП об обращении взыскания на денежные средства; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио, выразившихся в ненаправлении в адрес Алексеева Олега Игоревича постановления от 16.10.2020 о возбуждении исполнительного производства № 509540/20/77052-ИП, постановления от 19.10.2020 о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановления от 21.01.2021 о взыскании исполнительского сбора, постановления от 28.01.2021 об обращении взыскания на денежные средства; признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио по нерассмотрению жалобы Алексеева Олега Игоревича от 26.10.2020 на незаконные действия судебного пристава-исполнителя и ненаправлению в адрес Алексеева Олега Игоревича постановления о результатах рассмотрения жалобы на постановление об обращении взыскания на денежные средства Алексеева Олега Игоревича по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП; обязать МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес возвратить Алексееву Олегу Игоревичу денежные средства в размере сумма, взысканные на основании постановления от 21.01.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала.

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым просила в удовлетворении административного иска отказать.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствие со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.ст.122,123 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В порядке ст.126 названного Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст.8 указанного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст.12 Закона).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010120072101009070 от 13.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио 02.09.2019 возбуждено исполнительное производство № 509540/20/77052-ИП о взыскании с административного истца административного штрафа в размере сумма.

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио 19.10.2020 вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства фио; заместителем начальника отделения МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио 21.01.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и 28.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из пояснений административного истца следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялась; о наличии исполнительного производства административный истец узнал от сотрудника ГИБДД 22.10.2020, в разговоре с которым административному истцу было сообщено о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу.

В целях выяснения обстоятельств, 26.10.2020 административный истец направил в адрес начальника МОСП по ВАШ № 2 УФССП России по адрес жалобу с просьбой направления в адрес административного истца постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Однако, на момент обращения с настоящим иском, жалоба не была рассмотрена, копии постановлений в адрес административного истца направлены не были.

Кроме того, 28.01.2021 административный истец получил сообщение от ПАО Сбербанк о взыскании с карты административного истца суммы в размере сумма по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП от 16.10.2020.

Также, 28.01.2021 административному истцу от адрес получено сообщение о списании со счетов денежных средств в размере сумма и сумма по постановлению судебного пристава без указания реквизитов документа о списании.

29.01.2021 административный истец повторно направил ходатайство о направлении в его адрес копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, однако, запрашиваемые копии направлены не были.

Согласно материалам исполнительного производства, копия которых представлена в материалы настоящего административного дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца: адрес в то время, как адресом регистрации истца является: адрес.

Кроме того, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 19.10.2020, постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2021, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 28.01.2021 направлены в адрес административного истца: адрес.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что о возбуждении исполнительного производства административный истец не знал, следовательно, не мог в добровольном порядке погасить сумму взыскания в размере сумма.

При указанных обстоятельствах вынесенные в рамках исполнительного производства постановления являются незаконными и подлежат отмене.

Учитывая, что в рамках исполнительного производства, с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере сумма на основании постановления, копию которого административный истец не получал, указанное взыскание является незаконным и подлежит возврату административному истцу.

Также подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио, выразившихся в ненаправлении в адрес Алексеева Олега Игоревича постановления от 16.10.2020 о возбуждении исполнительного производства № 509540/20/77052-ИП, постановления от 19.10.2020 о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановления от 21.01.2021 о взыскании исполнительского сбора, постановления от 28.01.2021 об обращении взыскания на денежные средства и признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио по нерассмотрению жалобы Алексеева Олега Игоревича от 26.10.2020 на незаконные действия судебного пристава-исполнителя и ненаправлению в адрес Алексеева Олега Игоревича постановления о результатах рассмотрения жалобы на постановление об обращении взыскания на денежные средства Алексеева Олега Игоревича по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП, учитывая, что в установленный законом срок ответ на жалобу административного истца направлен не был.

Представленные в материалы дела списки почтовых отправлений с достоверностью не подтверждают факт направления ответа на жалобы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио от 19.10.2020 по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Алексеева Олега Игоревича.

Признать незаконными постановления заместителя начальника отделения МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио от 21.01.2021 по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконными постановления заместителя начальника отделения МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио от 28.01.2021 по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП об обращении взыскания на денежные средства.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио, выразившихся в ненаправлении в адрес Алексеева Олега Игоревича постановления от 16.10.2020 о возбуждении исполнительного производства № 509540/20/77052-ИП, постановления от 19.10.2020 о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановления от 21.01.2021 о взыскании исполнительского сбора, постановления от 28.01.2021 об обращении взыскания на денежные средства.

Признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес фио по нерассмотрению жалобы Алексеева Олега Игоревича от 26.10.2020 на незаконные действия судебного пристава-исполнителя и ненаправлению в адрес Алексеева Олега Игоревича постановления о результатах рассмотрения жалобы на постановление об обращении взыскания на денежные средства Алексеева Олега Игоревича по исполнительному производству № 509540/20/77052-ИП.

Обязать МОСП по ВАШ № 6 УФССП России по адрес возвратить Алексееву Олегу Игоревичу денежные средства в размере сумма, взысканные на основании постановления от 21.01.2021 о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 12.10.2021 года.

Судья Н.В. Морозова