Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-337/21 по административному иску ООО «ДИИП-Техно» к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания незаконным и его отмене,

установил:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с административным иском о признании предписания незаконным и его отмене, мотивируя свои требования тем, что фио обратился 09.09.2020 в Государственную инспекцию труда по адрес по вопросу нарушения трудового законодательства в части невыплаты заработной платы, ее отдельных составных частей, не предоставлении дополнительного отпуска. По итогам заявления фио 21.11.2020 из Государственной инспекции труда в адрес в адрес ООО «ДИИП-ТЕХНО» был направлен запрос на предоставление документов №77/10-2028-20-ЗП от 16.11.2020 на основании Распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от 06.11.2020г. №77/7-33593-20-ОБ/12-34718-И18-852 по обращению фио 30.11.2020 административный истец полностью предоставил запрашиваемые документы №ДТ2324 от 27.11.2020 с приложением запрошенных документов. 17.12.2020 по итогам проверки административным истцом получены Акт проверки №77/7-33593-20- ОБ/12-40931-И/18-852 от 17.12.2020, Предписание №77/7-33593-20-ОБ/12-40938-И/18-852 от 17.12.2020, требование о явке №77/10-23207-20-И от 17.12.2020. Согласно требованию о явке, 23.12.2020 при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, генеральный директор ООО «ДИИП-ТЕХНО» сообщил Главному государственному инспектору фио о несогласии с предписанием, выданным Инспекцией. На основании поданных возражений главным государственным инспектором фио рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, было перенесено на 20.01.2021 на 12:00. С предписанием административный истец не согласен. Согласно заключенному Трудовому договору от 06.11.2018 и приказу о приеме на работу №пр24 от 06.11.2018, фио принят на работу с 06.11.2018. Согласно Соглашению о расторжении от 23.09.2020 г. к трудовому Договору от 06.11.2018, приказа об увольнении №ув04 от 30.09.2020, уволен с 30.09.2020 на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса российской федерации (соглашение сторон). Претензии, жалобы, в отношении трудового договора, внутренних локальных актах административного истца с которыми фио ознакомился, а также по поводу выплаты заработной платы и иных выплат в адрес административного истца не поступало, за весь период работы Асатуряна фио момент работы фио, заработная плата выплачивалась в срок, нарушений по выплаченной заработной плате и иных выплат согласно трудовому договору и действующим локальным актам, Инспекцией выявлено однократно согласно п. 5 Акта проверки, однако административный истец возместил денежную компенсацию фио за задержку заработной платы добровольно, еще в период работы фио Согласно п. 2 подписанного Соглашения о расторжении от 23.09.2020 г. к трудовому Договору от 06.11.2018 у фио к административному истцу не имелось претензий. С учетом вышеописанного, после подачи фио обращения в Государственную инспекцию труда в адрес, сторонами 23.09.2020 достигнуто соглашение о расторжении договора, отсутствия у сторон претензий к друг другу. Учитывая изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, административный истец просит суд признать незаконным и отменить предписание №77/7-33593-20-ОБ/12-40938-И/18-852 от 17.12.2020 в части пп. 2, 3, 6.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно абз. 2 ст. 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 6 ч.1 ст. 357 ТК РФ, .государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Судом установлено, что фио обратился 09.09.2020 в Государственную инспекцию труда по адрес по вопросу нарушения трудового законодательства в части невыплаты заработной платы, ее отдельных составных частей, не предоставлении дополнительного отпуска.

На основании указанного обращения, в период с 20 ноября 2020 года по 17 декабря 2020 года государственным инспектором труда фио на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от 06.11.2020 года № 77/7-33593-20-ОБ/12-34718-И/18-852 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «ДИИП-ТЕХНО». По результатам проверки государственным инспектором труда фио был составлен акт проверки от 17.12.2020 г № 77/7-33593-20-ОБ/12-40931-И/18-852 и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 17.12.2020 года № 77/7-33593-20-ОБ/12-40938-И/18-852.

По результатам проведенной на основании обращения фио внеплановой документарной проверки ООО «ДИИП-ТЕХНО» были установлены следующие очевидные нарушения трудового законодательства.

Так, административным истцом нарушены положения ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 146, ст. 148, ст. 315, 316, 317 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «ДИИП-ТЕХНО» и должностным лицом - генеральным директором ООО «ДИИП-ТЕХНО» фио в период с 06.11.2018 по 30.09.2020, то есть на дату увольнения работника фио, местом работы которого являлся адрес, то есть город, который относится к 3-ей климатической зоне - территория края, не отнесенная к адрес и приравненным к ним местностям, но в которой начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, в полном размере не выплачивалась причитающаяся ему заработная плата.

Так, из расчётного листа фио за май 2020 года следует, что его заработная плата состояла из оклада сумма. Итого начислено сумма и выплачено сумма, согласно платежному поручению от 25.05.2020 г. №90, списком перечисляемой в банк зарплаты от 25.05.2020 г. и платежному поручению от 10.06.2020 № 105, списком перечисляемой в банк зарплаты от 10.06.2020; за июль 2020 года, следует, что его заработная плата состояла из оклада сумма, основного отпуска (13.07.2020-26.07.2020) в размере сумма, основного отпуска (03.08.2020-16.08.2020) в размере сумма, итого начислено 30 402,42 и выплачено сумма согласно платежному поручению от 09.07.2020 №132 и списку перечисляемой в банк зарплаты от 09.07.2020, платежному поручению от 24.07.2020 № 151 и списку перечисляемой в банк зарплаты от 24.07.2020, платежному поручению от 30.07.2020 № 156 и списку перечисляемой в банк зарплаты от 30.07.2020, платежному поручению от 10.08.2020 №169 и списку перечисляемой в банк зарплаты от 10.08.2020.

Таким образом, выплата заработной платы осуществлялась без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Также установлены нарушения ч.2 ст.22, ч.б ст. 136 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «ДИИП-ТЕХНО» и должностным лицом генеральным директором ООО «ДИИП-ТЕХНО» фио, 24.04.2020, с учетом требования ч. 8 ст. 136 ТК РФ, не была выплачена в полном объеме причитающаяся заработная, плата за первую половину апреля 2020 года работнику фио

В соответствии с Приказом о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка ООО «ДИИП-ТЕХНО» от 29.06.2018 выплата заработной платы, в соответствии с п.6.1, производится 25-го числа расчетного месяца (аванс) и 10-го числа месяца, следующего за расчётным.

Вместе с тем, согласно предоставленным ООО «ДИИП-ТЕХНО» во время проведения внеплановой документарной проверки платежным поручением от 28.04.2020 № 70 и списком перечисляемой в банк зарплаты от 28.04.2020 было установлено, что заработная плата за первую половину апреля 2020 года была выплачена работнику фио 28.04.2020. Проценты (денежную компенсацию) за нарушенные сроки выплаты заработной платы за первую половину апреля 2020 года были выплачены работнику фио 06.05.2020, что подтверждается списком перечисляемой в банк зарплаты от 06.05.2020.

Также установлены нарушения ст. 127, 140 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ООО «ДИИП-ТЕХНО» и должностным лицом генеральным директором ООО «ДИИП- ТЕХНО» фио, 30.09.2020, то есть в день расторжения трудового договора от 06.11.2018 № б/н работнику фио не была выплачена компенсация за все неиспользованные отпуска, в данном случае за дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска работника, работающего в адрес, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

На основании выявленных нарушений административному истцу выдано предписание №77/7-33593-20-ОБ/12-40938-И/18-852 от 17.12.2020, в соответствии с которым ООО «ДИИП-ТЕХНО» обязывалось выплатить фио в полном размере причитающуюся заработную плату (районный коэффициент за работу в местности с особыми климатическими условиями) за период с ноября 2018 года по сентябрь 2020 года с уплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренных ст. 236 ТК РФ, произвести перерасчет средней заработной платы работнику фио во всех случаях определения его размера, выплатить фио, все причитающиеся при увольнении суммы, а именно компенсацию за все неиспользованные дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска как работника, работающего в адрес, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате с выплатой процентов (денежной компенсации) предусмотренных ст. 236 ТК РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, выразившихся в неправильном начислении заработной платы и несвоевременной выплате причитающихся работнику денежных средств нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца о том, что между работником и работодателем имеется индивидуальный трудовой спор, который государственный инспектор труда рассматривать не вправе, учитывая, что Инспекцией не производился расчет задолженности, образовавшейся в связи с неприменением районного коэффициента, не разрешался трудовой спор. При этом, при проведении проверки Инспекцией указано на очевидное нарушение трудового законодательства в части расчета заработной платы без применения районного коэффициента.

Согласно ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абз.5 ч.2 ст. 57 ТК РФ, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной савки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор

В соответствии с ч.1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ, Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с ч.1 ст. 136 ТК РФ При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Приказом о приеме на работу от 06.11.2018 №пр24, а также трудовым договором 06.11.2018 №б/н., заключенным с фио установлен только должностной оклад в размере сумма, районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате не установлены.

В расчетных листах также не отражена информация о начислении районного коэффициента в период работы работника фио в ООО «ДИИП-ТЕХНО», тогда как это составная часть заработной платы.

Согласно условия трудового договора (п. 2.2.) работник осуществляет трудовую деятельность в адрес., т.е. в городе, который относится к 3-ей климатической зоне - территория края, не отнесенная к адрес и приравненным к ним местностям, но в которой начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

Согласно Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной плате, Секретариата ВЦСПС № 421/26 от 21.10.1969 - районный коэффициент работающим в адрес, был установлен в размере 1,2 к заработной плате. Постановлением администрации адрес № 311 -п от 21.08.1992г. - районный коэффициент был установлен в размере 1,3 к заработной плате.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР, ВЦПС от 24.09.1989г. № 794 «О введении и надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных адрес и адрес» процентная надбавка к заработной плате выплачивается в следующем порядке: - 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка. Расчет процентной надбавки для лиц моложе 30 лет производится в соответствии с постановлением СМ адрес от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в адрес».

Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы, независимо от места нахождения работодателя. Причем коэффициент начисляется на всю заработную плату, в которую включаются все выплаты в пользу работающих лиц, в том числе вознаграждения за выслугу лет.

Кроме того, коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, к которым относятся надбавки: за классность, звание по профессии, непрерывный стаж работы по специальности и т. д.; должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне; за выслугу лет (непрерывную работу), а также вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежеквартально или единовременно; по итогам работы за год; за условия труда при работе в ночное время, сменную работу, за совмещение профессий (должностей).

При этом в состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются: процентные надбавки к заработной плате за работу в адрес, а также в южных адрес и Дальнего Востока; все виды выплат по среднему заработку (отпускные, оплата обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям); материальная помощь; единовременные поощрительные выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда организации.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере на основании п. 11 ч. 2 ст. 255 Налогового кодекса РФ (НК РФ).

Процентные надбавки - выплаты (элемент заработной платы) в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, работающих в тяжелых климатических условиях. Данная надбавка выражается в процентах к заработной плате и устанавливается в зависимости от возраста работника, группы местности, к которой отнесен тот или иной район (местность), и стажа работы. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Процентные надбавки начисляются в зависимости от стажа работы в северных регионах.

Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с Законом № 4520-1.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в адрес, приравненных к ним местностях и в остальных адрес».

На основании п. 1 указанного постановления, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в адрес и в остальных адрес, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа адрес), имеющего необходимый для получения надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате осуществляется пропорционально времени, проработанному в соответствующих адрес и в остальных адрес, в порядке, установленном по новому месту работы.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР, ВЦПС от 24.09.1989г. № 794 «О введении и надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных адрес и адрес» в адрес процентная надбавка к заработной плате выплачивается в следующем порядке: - 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка. Расчет процентной надбавки для лиц моложе 30 лет производится в соответствии с постановлением СМ адрес от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в адрес».

Таким образом, в адрес, Железногорске, Зеленогорске, Канске районный коэффициент равен 1,3, Северная надбавка составляет от 10 до 30 %.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1(ред. от 07.03.2018)"0 государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в адрес и приравненных к ним местностях", дополнительный отпуск - 8 календарных дней предоставляется работающим в адрес, Железногорске, Зеленогорске, Канске.

Таким образом, Инспекцией установлен факт нарушения административным истцом требований трудового законодательства, в связи с чем было выдано оспариваемое предписание.

Нарушений при составлении оспариваемого предписания, судом не установлено, следовательно, оно является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ДИИП-Техно» к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания незаконным и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 26.07.2021 года.

Судья Н.В. Морозова