Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья ** В.А. Дело № 7-9538/2021

РЕШЕНИЕ

01 июля 2021 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Высокая оценка» ** А.А. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2021г., которым ООО «Высокая оценка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере **руб.

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2021 г. главным специалистом отдела по вопросам торговли и услуг управы района Дорогомилово в отношении ООО «Высокая оценка» составлен протокол об административном правонарушении по 6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе на данное постановление, защитник указывает, что административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения, отсутствует вина общества, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Защитник ООО «Высокая оценка» ** А.А. в судебное заседание явилась. Доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что протокол осмотра порочен, так как составлен в отсутствие юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, обозрев видеозапись, выслушав ** А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (, », », Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Мэром Москвы 05 марта 2020 г. принят № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», пунктом 5 утверждены к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу, а именно:

работники обязаны соблюдать следующие требования: обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты: п. 2.2.1 - использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц; п. 2.2.2 - использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Как усматривается из материалов дела, 01 февраля 2021 года в 16 часов 31 минут по адресу: город Москва, **, ООО «Высокая оценка» осуществляло торговую деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан, и при этом ООО «Высокая оценка» не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, а именно - в магазине «**» по указанному адресу соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты, в период режима повышенной готовности, чем нарушило пункт 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Так из материалов дела, в том числе из представленной видеозаписи, усматривается, что продавец находилась без перчаток.

В судебном заседании защитником ООО «Высокая оценка» н отрицался тот факт, что на видеозаписи действительно отражен факт отсутствия у продавца ООО «Высокая оценка» перчаток. При этом защитник подтвердила, что это продавец их магазина, указав, что знает как зовут данного продавца.

Вина ООО «Высокая оценка» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; видеоматериалом, из которого следует факт нахождения сотрудника магазина без перчаток; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Высокая оценка».

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Высокая оценка» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Высокая оценка» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Высокая оценка», в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод об отсутствии вины общества, так как Обществом были обеспечены средствами индивидуальной защиты, был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Само по себе обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, не свидетельствует о том, что обществом предприняты все надлежащие меры по исполнению требований а № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

ООО «Высокая оценка» представлено ознакомление с приказом «О внедрении мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции Covid-19».

Между тем, каких- либо доказательств надлежащего контроля за исполнением сотрудниками ООО «Высокая оценка» Указа №12-УМ представлено не было.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 февраля 2021 г. не подписан представителем юридического лица и там отсутствует запись об отказе представителя от подписи.

В тоже время данное обстоятельство не может являться основанием к отмене постановления суда, поскольку совокупность иных доказательств свидетельствует о вине ООО «Высокая оценка». Из представленной видеозаписи усматривается, что работник организации находилась без средств защиты.

Назначенное ООО «Высокая оценка» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией 6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой присвоен уровень международной опасности, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по КоАП РФ в порядке КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского суда г. Москвы от 05 апреля 2021 г., которым ООО «Высокая оценка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов